11月22日滨州日报第4-5版推出的《辉煌40年 美好新滨州 北海特刊》。

【名词解释】14481

“1”是突出党建、党风廉政建设第一责任和发展第一要务“双第一”；第一个“4”是开展好“党建基础年”、“依法治区年”、“项目决战年”和“作风提升年”四个特色载体；第二个“4”是抓好作风提升、深化改革、制度建设和风险防控四项工作；“8”是建好“八大园区”，分别是铝产业园区、滨州高端石化产业园区、科技孵化器园区、大数据产业园区、北海新城区、现代渔业园区、现代特色农业园区和通用航空产业园区；最后的“1”是完成好“十个以上重点项目”。

“14481”是今年北海经济开发区的整体工作思路；更是党员干部和职工挂在嘴边耳熟能详的数字名词，对这个名词，他们迅速理解，科学分解，扎实落实。经过8个多月的苦干巧干实干，目前，这个名词已经从纸面上的数字变成为北海的工作作风、落地项目、基础设施和民心工程，并必将成为北海产业新城成形进程中浓墨重彩的一笔。

突出党建、党风廉政建设第一责任

我国多年来的经济社会发展经验证明：党的领导加强了，经济社会发展的质量高、步子快；而发展出现问题的时候，往往就是党的领导弱化的时候。以此为鉴，2018年，北海经济开发区全年工作中，党建和党风廉政建设尤其被摆在第一位的突出位置；突出党员干部党建、党风廉政建设第一责任。

3月1日，北海经济开发区召开党建暨党风廉政建设工作会议，这次会议是2018年春节后北海召开的首次高规格会议，被赋予“以党建引领北海2018年谋篇布局”的重大意义。会上，区党工委书记、管委会主任李勇告诫全区党员干部：北海要实现高质量发展，必须也只有加强党的领导。党风廉政建设和项目发展这两个轮子，哪一个也不能有缺陷、有问题。以党建引领，目的就是让北海实现更加健康的发展，干部实现健康成长，幸福的生活。

年初党员干部层层签订廉政责任状。（张秀华 摄影）

此次会上，李勇与班子成员分别签订2018年度全面从严治党责任书和基层党建工作目标责任书；同时，各班子成员与分管部门的主要负责同志也在现场签订这两份责任书。会后各局长与局班子，局班子与分管的科室及分管的人也将一一签订这两份责任书。对于层层签订的两份责任书，李勇警示干部职工一定要高度重视：“两份责任状要存档，它既是一个绩效考核的责任状，也有可能是免职处分的责任状。干部职工要对自己亲笔签字的承诺负责任，说了就一定做到；违背承诺就要受到应有的处分。”与会的北海干部职工纷纷表示：这样的责任状前所未有，堪称“北海史上最严责任状”。2018年，北海各级班子建设列为北海党建和党风廉政建设的重点。通过建立科学的考核机制，从包括李勇在内的党工委班子开始，到区直部门班子、各局的支部和支部书记的工作作风廉政建设考核，一律和绩效考核挂钩。

以永不懈怠的决战姿态奋力决胜北海产业新城基本成形

北海经济开发区用干事创业注释“14481”。（张秀华 摄影）

省、市全面展开新旧动能转换重大工程动员大会之后，3月6日，北海经济开发举行2018年工作会议暨全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，号召干部职工以永不懈怠的决战姿态、苦干实干再干一年、奋力决胜北海产业新城基本成形。通过圆满完成“三年成形”目标，搭建起冲击国家级开发区高质量发展的“四梁八柱”。2018年也被赋予北海经济开发区具有重要历史责任的一年——“决战之年”。会上提出了贯穿全年的“14481”工作思路。

这次会议通过分会场视频直播技术传达到北海的每一名干部职工和基层村落，让“14481”工作思路在北海区域内得以广泛传播。

为完成全年的任务目标，北海经济开发区要求重点抓实抓好五个方面。一是以决战的姿态抓实抓好全面从严治党各项工作。二是以决战的姿态抓实抓好特色园区和重点项目。三是以决战的姿态抓实抓好民生改善和乡村振兴战略。四是以决战的姿态抓实抓好全面深化改革各项工作。五是以决战的姿态抓实抓好各类风险防范化解工作。

3月30日，北海经济开发区举行新旧动能转换重点项目开工仪式，开工的医养康护一体化、瑞格年产12万吨铝合金新材料、华为大数据中心三大项目，总投资24.02亿元，涵盖了医养健康、新材料、新一代信息技术等产业。

“清风北海”助力“两个健康”发展

2018年，北海经济开发区提出创造“两个健康”，一是干部健康，二是发展健康。既要过好“项目决战年”，大干项目快成形，又要推进“作风提升年”，扎实开展“清风北海”百日活动，防范各种风险。而北海经济开发区纪工委牵头开展的“清风北海”百日活动正是保障“两个健康”的务实之举，该活动从4月份开始一直持续到7月份，着力化解风险防控里面的第一风险——廉政风险，努力打造“清风徐徐拂北海”的良好局面。

北海经济开发区隆重表彰十佳优秀共产党员。（李默  摄影）

在“清风北海”活动中，北海经济开发区广大党员干部职工坚持问题导向，突出重点问题，切实增强发现问题，分析问题，解决问题的能力，务求实效，切实将“清风行动”做细做实做深入。北海“清风行动”突出重大节日、重点时机，重点项目的明查暗访，严肃追责问责，与绩效挂钩；要求领导干部带头树立廉洁自律“风向标”，真正把纪律立起来、紧起来、严起来，做到不犯规、不违纪、不越线，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为北海经济社会快速健康发展提供强有力的纪律保证。活动中，北海经济开发区纪工委加强对活动检查督促追责，强化了作风建设的严肃性。

重点工作推进到哪里，绩效考核就跟进到哪里

2018年，北海经济开发区坚持绩效考核上下左右360°全覆盖，充分发挥绩效考核的“指挥棒”、“风向标”作用，突出干事创业导向，任务细化到人，考核直接到人，用数据说话，考核结果可查，干有目标、督有抓手、评有依据，倡树干多干少不一样、干好干孬不一样的鲜明导向，着力营造拼搏实干、勇争一流的浓厚氛围。

北海经济开发区干部职工合唱《团结就是力量》。（李振平  摄影）

李勇指出：“北海经济开发区重点工作推进到哪里，绩效考核就跟进到哪里，用绩效考核的方式打破平均主义、打破大锅饭、打破‘干与不干一个样、干多干少一个样’，进一步释放改革红利，激发干部职工的工作能力和潜力。”

在考核的时间节点上，该区突出五一、七一、国庆、元旦四个关键节点，分为月度考核、年度考核；在考核内容上，突出和聚焦事关北海发展的党的建设、党风廉政、作风效能、重要责任、综合评价、一票否决、重要项目、重要指标、重要工作、争一流上水平十项核心关键指标，对这十项指标实行千分制考核。

北海经济开发区坚持按劳分配原则，依据劳动量大小和劳动成果多少论功行赏，坚持公平、公开评分原则，鼓励部门和个人在工作中争先创优。在考核的方式上，全面进行量化，用数字说话，到岗到人。单位的十项指标的考核成绩，全部量化成分数，形成 “单位千分制绩效考核十项指标体系”一张大表，成绩好坏，清晰明了。

科学设立八大园区，更加灵活推动产业开发建设

根据发展布局,北海经济开发区设立了滨州临港高端石化产业园、大数据产业园、科技孵化器产业园、铝产业园区、通用航空产业园、现代渔业产业园、北海新城区、现代特色农业园区八大园区。

八大园区开发建设坚持党的领导原则,设立党组织,受开发区党工委集中统一领导。各产业园区党组织按照“把方向、管大局、保落实”的要求,认真履行全面从严治党主体责任,发挥好领导核心和政治核心作用,确保产业园区发展健康稳步向前;坚持规划衔接原则,开发区总体规划是各产业园区发展规划的前提和基础,产业园区发展规划与总体规划相衔接,做到布局合理、功能互补、有序开发;坚持充分授权原则,各产业园区设立园区管委会,履行开发区管委会授予的规划、环保、安全生产、国有资产监管、投融资、招商等职能,全面服务园区建设;坚持权责一致原则,鼓励和支持产业园区在独立行使被授予的人、财、物权的同时,积极探索和建立与实现职能任务相一致、与市场发展规律相适应的管理制度和管理方法,同时承担相应的行政、经济和法律责任。

李勇指出：“各产业园区管委会要紧紧抓住‘一区多园’建设的契机,进一步建立完善园区管理体制机制,大胆工作、大胆创新,切实提高为群众、企业服务的能力和水平,形成科学有效的管理体制。”

北海科技孵化器园区基本实现项目“拎包入住”。（张秀华 摄影）

今年，北海科技孵化器产业园区内的山东滨港多咪新材料科技有限公司连接海外订单，其中8月份马来西亚一单就达1400多万元，多咪屋在业内号称是“最保温的房屋”，也叫“节能被动房”，是一种由节能环保的新型材料建成的房屋。这家企业从选择北海到投产，仅用了不到四个月的时间。企业负责人崔玉刚感慨地说，这一切都因为政府为企业提供了极便利的落户生产政策，使仓储、生产场地、办公、工人等问题得到顺利解决。对于入驻科技孵化器园区的企业，北海承诺：一定规模以上的企业，三年厂房租金全免；享受园区内部的供电、供水、供气价格；实行封闭式管理，最少的各类检查；拎包入住，企业带来设备和技术，剩下的由园区提供。目前，北海科技孵化器一期已建成公租房26栋1500套；18000平方米综合办公楼一幢，包括企业日常办公、科研、食堂及超市；16万平方米钢结构厂房29栋。产业园采取“园区化管理、公司化运作”的经营模式。园区实施“四个最低”、“七个统一”政策，注重凸显“拎包入住”特色，彰显“管家式服务”理念，紧扣“铝材深加工”主题，紧抓新旧动能转换重大契机，秉承“筑巢引凤”理念，引进研发中心、总部经济等产业形式，打造“京津冀经济圈”最佳产业聚集地。

一个个填补全市空白的项目在北海快速落地、高效建设

一个个填补全市空白的项目在北海快速落地。（张秀华  摄影）

2018年5月1日，北海经济开发区黄河故道湿地公园开园。该园是北海水系贯通及综合治理工程PPP项目的一部分。项目总投资16亿元，是全市第一个水系环境综合治理PPP项目，是滨州乃至山东省从项目立项到采购成功落地、进入执行阶段，用时最短、最规范的项目。

2018年8月29日，山东创新炭材料年产188万吨（一期）项目举行点火仪式。该项目是2018年北海经济开发区重点工业项目之一，是滨州5000亿级高端铝产业集群的重要组成部分。项目的投产，将充分满足北海铝产业链中的原材料供应，降低北海铝产业企业的运输成本，突显北海高端铝产业园区的集群联动发展优势。

9月10日，北海经济开发区负责人在全区第34个教师节庆祝大会上自豪地表示：“投资2亿元的北海（高级）中学已初步达到使用条件，下一步将积极引进优秀教师队伍，让北海群众子女享有与城市孩子一样的优质教育资源正在逐步成为现实。”

滨州临港高端石化产业园周例会，北海领导班子与滨化集团高层进行对接对接园区建设。

9月18日，北海经济开发区召开的滨州临港高端石化产业园周例会上，滨州临港高端石化产业园被定性为今后一个时期北海的“一号工程”的战略定位来对待，力争用最快的时间使园区建设初具规模。与会的滨化集团党委书记、董事长张忠正表示，滨化集团将尽快派出工作专班，联合办公，加快推进滨州临港高端石化园区项目建设。

10月22日，滨州市政府与中国中化集团有限公司签订战略合作框架协议，并在北海经济开发区科技孵化器园区举行了中化滨州安全产业园、中化滨州环渤海应急救援中心揭牌仪式。

山东最北部将建成热带鸟馆。

10月12日，在“首届海峡两岸(北海)鸟文化高峰论坛”上，中国著名鸟类研究专家逾八旬高龄的王增年教授激动宣布：“目前，我和胡宝东教授研究的人工繁殖画眉鸟已经取得了稳定性成果，解决了画眉鸟数千年来没有人工繁殖的问题，画眉鸟靠野生自然繁殖的时代已经被彻底打破！”他同时表示，待时机成熟，人工画眉鸟将大规模引到山东北海凤鸣鸟类湿地来繁育，建成人工画眉鸟研究基地。论坛开幕式上，还举行了全国青少年成长教育（山东北海）基地授牌仪式，滨台青少年人文自然综合体验基地授牌仪式。

10月份，北海经济开发区固废处置中心进入试运行，该项目主要是处理电解铝行业产生的电解槽大修渣，最终使电解槽大修渣得到无害化安全处置。项目建成后可实现每年危废处置11万吨,焚烧处置1万吨,固化、填埋处置10万吨。正式投产之后，填补北海经济开发区没有危废处置企业的空白。

11月15日，北海经济开发区举行福海家苑建设开工仪式，这是继北瞿阝社区、付台子社区两个棚户区改造项目后开工的又一重大民生项目。项目拟建10栋5+1多层住宅楼，22栋小高层住宅楼，公寓、配套用房A/B座共计35个单体建筑。项目建成后，可安置岔尖一村、岔尖二村和沙头村群众1236户，将极大改善群众的住房条件，提升北海城市品位。北瞿阝社区今年年底交付使用。付台子社区部分今年年底交付使用。

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以上一个个落地项目在北海发展史上绝无仅有，放眼全市也是填补空白。其经济效益和社会效益都将是空前的。项目的高效落地高速推进与北海领导干部作风提升建设密不可分。推进项目过程中，北海领导干部发挥“头雁效应”，用脚步丈量工地，在工地上领着项目推进。高质量牵头协同综合“啃硬骨头”，全过程、全要素、每一项工作都调度，形成了协调综合的机制。

而北海人自信：为时不远，滨州市最宜居的地方将是北海，产业最好的地方将是北海，交通最便利的地方将是北海，各种生产要素最齐聚的地方也将是北海，北海担负再造一个新滨州的历史使命也必将实现。