粮食产业经济发展“滨州模式”

　　7月9日，省委书记刘家义在香驰控股有限公司进行调研，市委书记、市人大常委会主任张光峰，市委副书记、市长崔洪刚等陪同。 （李默 摄影）

　　2016年6月12日，时任国家粮食局局长任正晓来滨考察，市委书记、市人大常委会主任张光峰等陪同。

　　和美生产线

　　中裕食品

　　民强生物

　　黄河粮油

　　西王集团被中国食品工业协会授予“中国糖都（淀粉糖）”“中国玉米油城”

　　滨州粮食仓储经济园区

　　托福食品

　　香驰控股生产车间

　　三星集团长寿花金胚玉米油包装车间

　　渤海实业

　　“十里香”古法造就“小磨香油”

　　粮食产业作为滨州的优势主导产业，市委、市政府一直高度重视，在推动粮食产业转型升级、提质增效、集聚发展等方面下了很大气力，各个重点龙头企业也不断扩大规模、注重创新、延伸链条，粮食产业发展取得了明显成效。

　　去年6月12日，时任国家粮食局局长任正晓来滨州视察时，对我市“政府引导、市场导向、龙头带动、科技支撑、循环融合、惠民安全”的产业模式给予充分肯定，认为我市的粮食产业发展形成了可供复制推广的“滨州模式”。

　　近年来，依托粮食产业优势，我市初步形成了以邹平玉米、博兴大豆和滨城、惠民、阳信小麦精深加工为主体的，具有鲜明地域特色的粮食精深加工产业集群。2016年，全市粮食种植面积683.4万亩、总产量306.1万吨，年加工转化总量1379万吨，粮食产业实现主营业务收入1067亿元，占全市工业总产值的12.74%。目前，全市拥有163家规模以上粮油食品加工企业，4家企业（渤海实业、三星集团、西王集团、香驰控股）位居全国粮油行业前“10强”。

　　政府引导：

　　打造产业发展优势

　　多年来，市委、市政府始终将粮食产业列为全市支柱产业重点扶植培育，加快推动转型升级、提质增效。

　　坚持规划引领。自上世纪90年代初期，粮油加工企业兴起之初，历任市委、市政府班子就高度重视粮食产业发展，始终坚持“工业兴粮不动摇”，为打造产业优势奠定了坚实基础。“十一五”、“十二五”期间，滨州市将粮食产业纳入国民经济发展规划予以详细统筹，并列入六大支柱产业重点培植，在推进粮食产业发展中占得了先机。“十三五”规划中，又提出打造1500亿级粮食加工产业集群的目标任务，先后出台《粮食产业发展“十三五”规划（2016—2020年）》《关于打造千亿级粮食加工产业集群的二十条意见》，为粮食产业续航发展提供了有力保障。为扎实推进政策落地，市政府印发《关于认真落实滨政发〔2016〕20号文件实现2017年度目标任务的通知》，将500多亿元的产业产值增量、102项任务层层分解到各有关部门和县区，确保各项任务落到实处、收到实效。 注重硬件支撑。多年来，市委、市政府坚持“软件先行、硬件梯度跟进”的原则，持续加大基础设施投入，滨州港、滨德高速、德大铁路先后建成投用，有效降低了粮食企业运输成本。始终秉承“强物流、兴产业”的发展要义，投资建成了一条连接滨州国家粮食储备库的双股铁路专用线。滨港铁路二期建成后，粮食物流成本将进一步降低。在近期国家印发的《粮食物流业“十三五”发展规划》中，滨州列入“两横、六纵”粮食物流通道中“沿京沪线”上的六大重点发展节点之一，将有力地助推粮食产业实现新的突破。

　　强化政策扶持。注重以项目促产业，紧抓国家加快发展粮食产业的机遇期，积极进行项目策划和包装，仅2016年推进的仓储物流、批发市场、产品深加工等重点项目就达134亿元。发挥扶持资金的撬动作用，设立20亿元黄河三角洲农粮产业基金，有效拓展了粮食企业的融资渠道。涉农金融机构加大对农业和粮食生产发展的支持力度，2013年以来市农发行累计投放政策性粮油收储贷款36.6亿元，向粮食加工企业投放贷款38.8亿元，倾力助推地方粮食产业发展壮大。注重资产重组，鼓励符合条件的企业走强强联合之路，实现优势互补，增强发展实力。抓好企业上市引导培育，三星集团的长寿花食品于2008年3月在香港上市，西王集团的西王食品于2011年1月在深交所上市。严格落实粮食直补、农机购置等补贴政策。市级财政每年安排1.2亿元专项资金，用于农业基础设施、现代农业园区和农业龙头企业发展。及时启动小麦最低收购价保护预案，2015年、2016年累计收购“托市”小麦41.4万吨，为粮食产业发展提供了充足的粮源保障。

　　市场导向：

　　推动企业稳步发展

　　各大粮油食品加工企业坚持精准对接、定向发力，瞄准国际、国内两个市场，主打高端产品，实施品牌战略，走出了一条独具滨州特色的市场化之路。2016年，全市粮食产业实现主营业务收入1067亿元，同比增长11.1%；2017年上半年实现主营业务收入625.5亿元，同比增长17.1%，呈现出了逆势而上的良好态势。

　　贴紧市场需求，抓好转型升级。坚持精准化、差异化、功能化的市场理念，主动对接市场需求，占领高端市场。西王集团开发生产的无水药用葡萄糖每吨价格4700元，高于普通产品1000元左右，果糖每吨8000元、绵白糖每吨6000元，价格远高于其他同类产品；中裕食品生产的小麦蛋白粉产品每吨最高1.6万元，高出同类产品3000至5000元。积极发展研究培育、基地种植、标准化生产、精深加工、综合利用、仓储物流、信息市场等现代粮食产业，全力促进粮油食品加工企业转型升级。香驰、西王等企业坚持产品、工艺、设备、技术“四个高端定位”，占领行业制高点。香驰控股2万吨大豆分离蛋白生产线是国内规模最大、产品品种最多、自动化程度最高的大豆分离蛋白生产线，其产品成功打入欧美高端市场，大大提高了国内大豆蛋白在国际市场的份额和话语权。

　　实施品牌战略，打造知名品牌。大力实施粮油品牌战略，逐步实现精深加工产业化、主导产品名牌化、名牌产品规模化。目前，全市粮油行业拥有中国驰名商标6个、中国名牌3个、山东著名商标10个、山东名牌10个，获得省以上“放心粮油”品牌产品15个，邹平县被中国粮油学会授予“中国玉米油之乡”荣誉称号；西王集团被誉为“中国糖都（淀粉糖）”、“中国玉米油城”，三星集团被全国粮油标准化技术委员会认定为“玉米油系列标准制修订基地”。西王、长寿花、天下五谷、美食客、中裕、玉杰、十里香等粮油品牌享誉全国，成为全国粮油行业领跑者。

　　创新经营业态，构建销售网络。围绕线上与线下、实体与网络融合发展的销售理念，广布经营网点，扩大产品覆盖面。同时依托“互联网+”营销模式，发展“网上粮店”等新型粮食经营业态，推动电子商务与传统销售、传统物流“齐头并进”。中裕食品积极推进幸福社区便民示范工程，在市区建设“麦便利”便利店108家，中裕快餐连锁店38家，同时积极发展电子商务，在自营旗舰店的基础之上，进驻天猫、京东、苏宁、一号店等各平台的全国大仓并开展业务，探索O2O商业模式，形成了从中央到地方、从线上到线下辐射全国的市场营销网络，涵盖近2万家大型超市，进一步扩大了品牌影响力。

　　龙头带动： 壮大加工转化能力

　　高度重视粮油食品加工龙头企业的培育，积极引导土地、资本、人才、科技等要素向重点龙头企业集聚，成长起了以西王集团、三星集团、香驰控股、中裕食品为代表的“十大”粮油加工龙头企业，呈现出产业集群、产能集聚、市场集中的鲜明特色。

　　构建产业集群。全市形成了以邹平玉米、博兴大豆和滨城、惠民、阳信小麦精深加工为主体的，具有鲜明地域特色的粮食精深加工产业群。2016年，全市粮食加工转化能力是粮食总产量的4.5倍，其中邹平县粮食年加工转化量435万吨；博兴县粮食年加工转化量399万吨，大豆转化能力列全省第一位；滨城、惠民、阳信等三个县区的粮食年加工转化量520万吨，位居全省前列。

　　培育多元企业。注重多方发力、部门联动，培育类型多样的粮油企业。在粮食流通体制改革的浪潮中，市委、市政府率先发力、先声夺人，将粮食产业作为推动经济发展的新引擎，对其实行“扶上马、送一程、放开走”的改革理念，为企业提供土地出让金返还等优惠政策，以中裕食品为代表的国有企业、以香驰控股为代表的国有改制企业、以西王集团和三星集团为代表的民营企业先后涌现，呈现出了“百花齐放竞争妍”的发展格局。

　　推行科学管理。各粮油加工企业坚持业务经营与文化建设并重，推崇精细化的管理模式、人性化的发展理念，增强企业内外“双实力”。香驰控股探索实施“划小核算单位”精细化管理办法，即将生产车间的水、电、汽消耗、产品出率、合格率、生产辅料及低值易耗品用量、安全生产操作规范、现场卫生、设备维护、监督检查等定量、定性指标层层分解，直至量化考核到人，取得了良好的管理效果和经济效益。精细化管理实施当年，吨料加工成本降低了6元，年增效益1100万元；产品出率提高了0.3%，增加收益8080万元；通盘核算年增加效益6480万元。在国际国内激烈的市场竞争中，练就了一大批像西王集团王勇、三星集团王明峰、香驰控股刘连民、渤海实业舒忠峰等熟悉市场经济、善经营、会管理、素质过硬的企业家队伍，为企业实现长远发展提供了内生动力。截至2016年，全市规模以上粮油加工企业中，1家进入全国企业500强，4家进入全国粮油企业10强；拥有国家级农业产业化重点龙头企业5家、全国农产品加工示范企业3家、全国“放心粮油”示范加工企业10家、省级农业产业化重点龙头企业10家、市级龙头企业16家。

　　科技支撑： 实现产品高端引领

　　以增投入、整资源、选人才、强攻关为工作着力点，推进产学研对接，搭建科技服务平台，优化科研创新环境，粮食产业核心竞争力不断增强。

　　增加科研投入。市委、市政府高度重视科技创新，持续加大科技投入，西王集团、三星集团、渤海油脂、香驰控股、中裕食品5家企业，每年以销售收入3%以上的资金投入科技研发，推动了产品质量和档次的大幅度提升。

　　整合科研资源。积极推进粮油企业与科研单位、大专院校建立合作关系，强化科研队伍建设，助力企业发展。2016年11月，滨州市政府与国家粮科院、山东省粮食局签订战略科技合作协议，实现了优势产业和先进技术的有效对接，推动滨州粮食产业在更高起点上实现转型升级。近日，国家粮食产业科技创新（滨州）联盟在滨州成立，为粮食产业实现转型升级、提质增效提供了强力支撑。

　　优选科研人才。西王集团采用柔性人才引进机制，吸纳高端人才，建立了博士后科研工作站、企业技术中心、葡萄糖质量检测中心等国家和省部级科技创新平台。全市粮油加工行业共获得国家专利225项，西王集团、三星集团、渤海油脂等6家企业承担863计划、星火计划、火炬计划等国家级科研项目17个，具有4个国家级实验室。香驰集团果葡糖浆研究检测技术中心被认定为“全国果葡糖浆研究检测技术中心”，是国内唯一授牌机构。

　　加强科研攻关。香驰集团研发的果葡糖浆产品，成为国内惟一一家指定出口国外可乐公司果糖原料的A级供应商，每年供应可口可乐公司近20万吨；托福食品研发生产的高钙馒头，每100克中钙含量达到119.7毫克，而普通馒头只有6.5毫克。

　　循环融合：

　　推进供给侧结构性改革

　　按照“吃干榨净、循环发展”的原则，推行绿色生产方式，在原料高效利用、产品梯次开发、能量循环利用等方面加强研究，注重上下游产品配套衔接，加快发展“新六产”，在深化农业供给侧结构性改革方面探索出了新路径。

　　走“全产业链”之路。着力强化上溯下延产业链条，逐步完善全链条产业化体系，全力构筑产业经济利益共同体。中裕食品形成了从“生物育种→良种繁育→基地种植→收储→初加工→精深加工→废弃物转化→液态饲料→生猪养殖→肉制品加工、冷链物流→沼气发电供热→沼液有机肥→小麦种植”的国内最长最完整的循环闭合产业链条，全面实现了绿色种植、循环加工、高效利用。

　　走“绿色循环”之路。注重提高原料综合利用率，目前全市小麦、玉米、大豆原料综合利用率均达98%以上，小麦精深加工已形成了覆盖一二三产业的完整循环产业链，玉米、大豆也实现了深度梯次开发，初步形成了粮食产业的大循环、全利用、可持续发展。香驰控股通过完善水电汽基础设施、配套副产品综合利用产业、提高废物再生利用水平等措施，建成了原料、副产品、水、废弃物、能量五大循环利用圈。通过污水处理，可实现日生产发电用沼气2.8万立方米，回收再利用中水2000吨，提取蛋白渣50吨，回收污泥有机肥30吨，年增加效益1000余万元。

　　走“三产融合”之路。基于“从基地到餐桌”的全产业链发展模式和绿色循环产业链的打造，中裕食品探索出了包括一产高端育种、订单种植、生猪养殖，二产初加工、精深加工、废弃物利用，三产餐饮服务、电子商务、冷链物流等9大板块间的循环闭合发展。目前，全市“订单小麦”150余万亩，中裕食品通过在各基地实行“三免一加”（免费供种、免费播种、免费收割、加价收购）优惠政策和“五统一”（统一供种、统一施肥、统一指导、统一收割、统一收购）管理模式，以高于市场价10%-30%的价格收购优质小麦，平均每亩小麦可带动农民增收336元，真正实现了产业链延伸、价值链提升和供应链贯通的协同发展新格局。

　　惠民安全：

　　完善粮食产品供给体系

　　始终坚持“惠民安全”的理念，加快推进农业现代化，粮食安全和食品质量安全的持续性、稳定性明显提高。

　　基础设施“渐完善”。加大田间道路、农田林网等基础设施投入，推动盐碱地改良。自2008年开始，连续实施以水利基础设施和造林绿化为重点的林水会战，累计新增蓄水能力1.5亿立方米，新建标准化方田290万亩，努力改善粮食生产条件。积极落实国家千亿斤粮食增产计划，在全省率先整建制开展粮食生产“十统一”社会化服务，面积达到71万亩。抢抓国家实施“粮安工程”建设的重要机遇，积极争取粮食仓储设施维修、新建项目，全市总仓容279万吨，其中国有仓容62万吨。

　　生产过程“全管控”。围绕农产品种植、食品生产等领域，狠抓源头监管、过程控制和监管体系建设，严厉打击各类违法违规行为，食品质量安全水平显著提高。特别是依托沿黄区位优势，规划建设沿黄生态高效现代农业示范区100万亩，建设优质粮、优质菜生产基地，从源头上抓好食品质量安全。把合理消化粮食库存作为粮食供给侧改革的重要举措，2016年，全市粮食企业销售粮食620万吨，同比增长38.7%。

　　放心食品“可追溯”。积极推行以“一票通”制度为核心的从供到销的食品追溯体系，成立市级粮油质量检测站，强化了食品质量安全监督管理，提高食品质量安全保障水平。积极对接京津冀和济南省会城市群的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”成效显著，有10多家企业、30多个生产基地的产品进入了北京的超市和批发市场。阳信玉杰面粉公司的产品直供北京的92所高校，中裕食品被国家38个部委内部食堂指定为专供产品。大力实施主食产业化和“放心粮油”惠民工程，全市建成放心粮油示范店148家、示范加工厂11家、配送中心16家、服务网点3100个，确保了群众“舌尖上的安全”。