“单音”变“和弦”滨州国税地税共谱税务“放管服”乐章

滨州地税实干标注新方位系列报道之五

2017年12月，滨州市被国家税务总局评为“全国百佳国税地税合作市级示范区”。这是继滨城区被评为“全国百佳国税地税合作县级示范区”、滨城区国地税联合办税服务厅被国务院评为“全国优秀政务大厅”之后，滨州国税地税合作打造便民办税“联合体”获得的又一“国字号”荣誉。

党建共建催生合作新动能

滨州国地税部门围绕“党员共育、品牌共建、文化共享、风险共防”的目标，从国地税的共性出发，从个性入手，制定国地税党建共建意见，开展形式多样的共建活动，逐步构建联合党建新格局。

市国税局、地税局联合开展“主题党日”暨优秀共产党员先进事迹报告会活动。市地税局局长王海军传达省第十一次党代会精神，市国税局局长魏亮珠为全体党员上党课，国税局优秀共产党员孙海林、地税局优秀共产党员荆聿成分别作先进事迹报告。

双方还在文明单位创建、税务文化建设等方面发挥各自优势，积极探索，密切交流，联合开展“文明窗口”和“最美税务人”评选活动，举办“税务情 一家亲”联欢会、青年志愿服务等文化共建活动，实现了“你中有我、我中有你、互促共进”的良好局面。市国税局、地税局双双荣获“全国文明单位”称号。

各县区国地税部门结合各自实际，组织召开党建共建座谈会，联合开展主题党日、道德讲堂等学习教育活动，共同推进标准化党支部建设，共建党建品牌，用党建推动国地税合作走向深入。基层国税分局和地税中心税务所成立联合党支部，推进党建工作与税收业务融合互促,催生党建工作新活力，开启“党建+国地税合作”新模式。

税收共治之路越走越宽

政府主导，实现全方位保障。国地税共同提请市委、市政府出台《滨州市税收共治实施办法》和《滨州市税收保障工作实施方案》，将税收共治上升为政府主导行为。

在前几年建立联席会议制度、联合开展经济税收分析、联合加强大企业税收管理等方面合作的良好基础上，滨州市国地税部门进一步拓宽合作领域，丰富合作内容，在全省率先实现国地税合署办税和涉税业务“全域通办”，联合开发应用“信用办税动态管理系统”，打造了横向联动、纵向互动、层层促动的国地税协作新格局。

双方深入挖掘创新合作项目，完善信息共享常态化机制，加强信息共享、税收共管，联合推进“税务干部联系小微企业”“税企联抓党建，共促动能转换”“税银携手助力小微”等活动，联合编印《“千名干部联千企”税收优惠政策汇编》《“新旧动能转换”税收优惠政策汇编》，积极落实优惠政策。在办税服务场所配备国地税自助办税服务终端，打造7×24小时自助办税服务厅，引入智能导税机器人，提升智能化办税水平。

全面开展联合稽查，建立联席会议制度，研究制定相关制度办法，对协同下达检查任务、联合进户实施检查、互助案件审理执行、稽查结果综合利用等事项进行明确。设立联合查账室，共同调账、共同使用，检查完成后，协商退账。通过联合稽查，既整合了稽查力量，降低了稽查成本，又规范了联合进户稽查执法行为，切实减轻了纳税人负担，有效地发挥了联合打击涉税违法行为的震慑作用。

在国地税联合的基础上，探索多部门合作的新方式。国地税共同与发改委、住建局、规划局、国土局和银监局5个部门签署三方合作协议，明确共享信息项目，规范执法协助内容。同时，为加强司法保障，国地税联合法院，确立县级试点单位，制定《关于建立执法联动工作机制的意见》，探索税务部门与法院税收共治的新途径。

目前，滨州10个县区政府、43个机关单位、106个乡镇政府、23个街道办事及社区村居、6个中介组织共同参与到国地税合作之中，税收管理从“独奏”变“合奏”。

共享发展机遇，共担时代使命

“党建广度联合，服务深度融合，执法适度整合，信息高度聚合。”滨州国地税通过加强合作，形成强大工作合力，在税收管理与服务、税款征收、联合打击涉税违法犯罪行为等方面都取得了明显成效，方便了纳税人办税，实现了多方共赢。

征管力量得到优化配置。国地税共管业户全部实行联合管理和服务，并将35900多户个体业户全部由国地税与各乡镇办办理委托代征手续，征管力量凸显倍数效应。征管方式更加精细。国地税联合将“前台服务”和“后台管理”有序衔接，让办税质效大大提高。同时，联合风险分析、联合风险应对，让风险管理更加精准、征管质效显著提高。国地税网上办税、全市“一窗通办”、自助办税打造“15分钟办税圈”，线上与线下联办实现了“足不出户即可办税”，联合下户、联合检查让纳税人应对负担减半，纳税人满意度大大提升，在2017年“政府机关大测评”活动，国地税社会满意度同比均比上年提高5个百分点。

市委书记、市人大常委会主任张光峰在给全市国地税干部上党课时说：“滨州市委市政府持之以恒深化国地税征管体制改革，坚定不移支持国地税合作，责无旁贷做好税务部门坚强后盾。” 

这是激励，更是鞭策；是信任，更是重托。

不忘初心，无问西东。滨州国地税部门将抓住这一重要机遇，在务实创新中深化合作，在实践探索中坚定前行，打造让政府更加放心、让纳税人更加满意的“滨州国地税合作”品牌。