滨州走出参与经营城市的“国企改革实践”

10月5日至6日，环滨州黄河风情带国际公路自行车赛举行。这场大赛进一步彰显了滨州“智者智城”成色越来越足、品牌越来越亮。近年来，市委、市政府加快推进现代化富强滨州建设，城市发展按下“加速键”，树牢改革思维，践行民生至上，坚持品质提升与空间布局并举、存量提质与增量调整并重，城市建设日新月异、城市品质持续提升。

滨州城市建设取得的成绩，国有企业发挥了重要作用。面对过去国资国企“小、散、弱”的困境，市委、市政府用好改革“关键一招”，既破解了城市建设管理资金投入严重不足的难题，又壮大了国企资本、提升了运营效益，走出了参与经营城市的“国企改革实践”。

激活资源潜力，提供经营城市资金支撑

我市打破思维定式，强力配置、整合、运营资源，将闲置资产整合划入国有企业，充实资本金，降低负债率，提升融资造血功能。近三年，市属企业承担城市发展项目总投资487.3亿元，已完成投资193.4亿元。三年实践，成功破解了发展资金难题，摆脱了财政支出路径依赖，将“死资产”变成“活资本”，推动形成了“资源到资产、资产到资本”的良性循环。截至8月底，市属企业资产总额、净资产，较改革前同比增长34.4%、50%；今年1—8月份，完成融资、实现营收、上交税金，分别同比增长21.8%、100.9%、16.5%。

实施片区开发，拓展经营城市深度广度

2019年，市委、市政府作出建设渤海先进技术研究院的战略决策后，滨达集团作为承接主体应势成立，渤海先进技术研究院一期仅用一年时间建成投用。以渤海先进技术研究院为战略支点，启动建设渤海先进技术研究院二期、国际社区、阳光城、新会展中心，科创片区开发全面铺开。着眼“科创高地+生态智城”发展定位，谋划建设黄河植物园，南部污水处理厂涵养湿地已经建成，西榭花语、新立河西岸等精品绿化基本成型，南海苑、民宿康养全面开展招商，儿童乐园、室内植物馆完成规划设计，6座园区桥梁年内建成投用。随着渤海先进技术研究院战略突破、辐射带动、聚集引领效应逐步显现，魏桥国科滨州研究院、渤海科技大学和K12学校相继落户，渤海公共实训基地有序推进，黄河数字经济产业园、黄河科技产业园等建成投用。历经两年时间，科创片区崛地而起，创造了建设一个科创平台项目、成就一个经营城市企业、带动一个科创生态新城的“滨州实践”。

推动资本运作，增强经营城市潜力后劲

聚焦主责主业，通过股权置换等形式，我市引进实力雄厚企业进行合作，既推动借势借力发展，又撬动战略资本服务城市建设。滨州交通发展集团与山东高速集团开展股权合作7项，西外环大中修、长江五路（渤海二十一路至渤海二十五路）、中海北路（黄河八路至黄河十二路）建成通车，北外环绿化提升建设完工，谋划推进G220东深线东营界至高清庄段改建，极大提高了城市交通便捷度。

我市树立市场化思维，壮大资产、优化结构、降低成本，推动良性循环发展，为城市建设提供“源头活水”。

市财金集团通过申请专项债、发行企业债、贸易融资、银行贷款、PPP项目等方式，拓宽融资渠道，保证了黄河大桥、市直棚改、滨医扩建、南部污水处理厂及配套管网建设等项目推进。经历改革蜕变，市财金集团完成了由政府投融资平台向实体化、市场化、资本化转型。今年以来，市财金集团、滨达集团先后获得AA+、AA信用评级资质，市财金集团、国投集团下属基金公司已在基金业协会成功备案。

强化顶层设计，提高经营城市质量效益

我市创新建管模式，将市直棚改实施主体移交市财金集团，推动“融投建管”一体化，当年投资完成率131%，确保公益性投资有保障、经营性投资有收益。优化整合资源，将水、热、气、市政、公交5大民生板块整合划转至公用事业集团，新建供热管线45公里，实施10万吨/日自来水深度处理及配套提升工程。坚持系统集成，滨港公司全力推动“四港联动”，泊港铁路开通运营。加强闲置资源处置，黄河楼由滨盛集团进行市场化运营，今年4月份正式开放；同步推进全民健康文化中心、蒲湖文化创意产业园建设，盘活一座楼、打造新地标、带动大产业，实现社会效益、经济效益、生态效益共赢。

我市将进一步聚焦聚力“83”工程目标任务，深入推进“12156”民生实事落实，充分发挥国企“主力军”“压舱石”作用，持续提升城市品质，切实提高群众获得感、幸福感，为建设现代化富强滨州作出新的更大贡献。