9月20日上午，市政府新闻办组织召开“大干2023奋勇争先向前·平安品质越来越稳”主题系列新闻发布会——市信访局专场。介绍今年以来，市信访局提升平安品质，推动高质量发展有关情况，并回答记者提问。
主持人：市委宣传部新闻二科副科长 蒲怡瑄
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天召开“大干2023奋勇争先向前·平安品质越来越稳”主题系列新闻发布会市信访局专场。
出席今天发布会的有：市政府副秘书长，市信访局党组书记、局长史红芳女士；市信访局党组成员、副局长、新闻发言人邢玉胜先生。
向大家介绍今年以来，市信访局提升平安品质，推动高质量发展的有关情况，并回答记者提问。
发布人：史红芳
今年以来，全市信访系统全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕“1+838”工作格局和“1+8+1”重点任务落实体系，认真践行“稳处并举”24字工作法，以贯彻落实《信访工作条例》为主线，按照“1345”的工作思路，深入开展“基层基础建设、信访工作改革创新、重复信访攻坚化解”三项活动，锚定“减存量、控增量、提质量、防变量”四个目标，着力推进“源头治理、规范办理、积案化解、风险防范、改革创新”五项重点工作，从严从实履行“为民解难、为党分忧”政治责任，全市信访形势总体平稳。
一、强化基层基础，“责任信访”链条更加紧固。始终树牢以人民为中心的发展理念，深入践行“枫桥经验”，突出“重心下移、关口前移、源头把控”，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，广泛搭建便民服务平台，为群众反映诉求提供便利。一是完善排查平台。市县乡村四级配备信访信息员，构建纵向到底、横向到边的排查网络，聚焦群众反映强烈的重点问题、重点领域，持续开展信访隐患和矛盾纠纷大排查、大化解活动。今年以来，累计排查隐患纠纷1450件，逐一落实工作措施。二是设立调处平台。市县乡三级设立102处“一站式矛调中心”，推行“联合接访+访调对接+多元化解”机制，健全完善“一队三平台”信访矛盾综合化解机制，成立思想教育工作队，用好访调对接、信访听证、会审评议平台，组织律师、心理咨询师、调解专家等专业力量和“五老”志愿者等社会力量参与信访工作，发挥党的群众工作优势和思想政治工作优势，把解决问题、法治宣传、道德教化、思想疏导、人文关怀、帮扶解困等手段结合起来，努力找到化解信访矛盾的最有效途径和最佳方案，推动信访事项“案结”“心结”同步解。三是拓展服务平台。市县乡村四级设立520个网上信访自助服务区，高质量办好群众来信和网友留言，最大限度减少“信转访”。出台《网上信访事项提速办理管理办法》，实行接诉即办、直转快办、提速办理，推动问题及时有效化解。四是完善接访平台。践行自上而下的“浦江经验”，严格落实领导干部接访下访制度，坚决做到“六个严禁”，开展市县乡三级领导干部“大接访”活动，推动领导干部到基层一线、矛盾最集中的现场，运用公开接访、重点约访、带案下访等形式，面对面听民声、心连心解民忧、实打实惠民生。采取视频巡查、实地督查、暗访核查等方式，对领导干部接访下访情况加强监督检查，推动领导真接访、问题真解决、群众真满意。
二、优化机制流程，“满意信访”成效更加显著。主要开展了四项工作：一是落实全员包案。完善包案责任制，推动领导干部挑重担、解难题、破困局。市委常委会会议研究市级领导同志包案化解信访事项工作安排，30位市级领导同志带头包案化解一批信访积案难案，充分发挥了示范引领作用。对新产生的重复信访事项，向各县市区和市直部门（单位）集中交办，逐案落实县级以上领导干部包案。推动化解信访积案1163件，化解了一大批群众的烦心事、揪心事、闹心事。二是深化信访帮办。实施“群众点单、帮办揽收、全程代跑”的信访帮办工作模式，县乡村三级分别设立信访帮办服务中心、服务站、服务点，选聘6560名信访帮办员，实现5496个村居（社区）全覆盖，形成“三级捆绑，一帮到底”的工作局面。今年以来，累计帮办群众诉求3600余件次，群众满意率达97%。三是组建信访智库。建立由有关职能部门负责同志、人大代表、政协委员、专家学者、社会工作者等1200余人组成的信访智库，参与来访接待、积案化解等工作。今年以来，参与各类分析研判会、协调推进会议127次，年均处理矛盾纠纷达1万余件。四是专业人才参与。优化心理服务模式，打造“满意心坊”，市县乡三级信访部门设立102处信访群众心灵驿站，现有心理疏导专业人才261名，参与接访188人次，参与包案91件，助推68件信访事项“事心双解”。五是完善运行机制。健全《信访工作条例》配套措施，制定修订市级信访工作规范性文件36个，信访事项受理办理流程更加优化、细化、具体化。围绕初次信访“马上办”、重复信访“盯着办”、特殊信访“限时办”，建立首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办、会商联办“五办”机制，着力提升信访事项办理质效和规范化水平。今年以来，初信初访一次性化解率95.17%、满意率96.91%，列全省第一方阵。
三、推动改革创新，“品质信访”内容更加丰富。一是完善高位推动服务模式，在市县乡三级设立信访工作联席会议，充分发挥党委总揽全局、协调各方的政治优势和职能部门各负其责、齐抓共管的工作优势，合力解决信访突出问题。推行“全体会议+专题会议”模式，市县乡三级召开全体会议131次、专题会议178次，安排部署重点任务，调度化解疑难信访问题239件。二是提升办信服务模式，成功争创“顶格办信”工作全国试点，5月15日，在全省办信工作会议上推介了滨州“435”办信工作经验。今年以来，顶格办理群众来信45件。三是深化听证服务模式，推行“政府搭台、多方评判、群众获益”的“家门口”阳光信访听证模式，与信访群众当面锣、对面鼓商定解决方案。今年以来，累计举办一般程序听证会12次，简易听证会4592次。四是深化建议征集服务模式，出台滨州市人民建议征集工作办法，明确征集方式、征集内容、征集流程、建议办理和运用等各个环节具体任务，扎实推进人民建议征集工作。截至目前，累积征集人民建议236条，其中7条被采纳并转化为具体成果，从源头上防范和化解信访问题。五是规范帮促指导模式。创新采取“包、督、帮、研、防”相结合的工作措施，督促市直部门单位落实领导包案制度、下沉督办重点案件、帮助基层疏通卡点、研究制定政策措施、防范信访问题增量，完善本系统信访工作责任体系、业务规范和保障措施，建立上下贯通的信访问题处理机制，切实做到“系统内问题不出系统”。
四、突出法治服务，“依法信访”氛围更加浓厚。持续推进信访工作法治化建设，以贯彻落实《信访工作条例》为契机，引导群众依法有序信访，推动问题解决在一线。做到三个坚持：一是坚持深化宣传。按照全省统一部署，5月份，组织开展了《信访工作条例》实施一周年集中宣传月活动，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。二是坚持依法办理。树立“依法有法办、有法依法办”理念，坚持发展新时代“枫桥经验”，完善“联合接访+访调对接+多元化解”机制，用心、用情、用智、用力推动矛盾纠纷和信访突出问题化解。三是坚持依法处置。始终坚持依法维护群众的合法权益，按照《条例》要求进行转送、交办、协调、督办，推到信访问题依法解决。今年以来，在维护群众合法权益的基础上，对70余名不听劝阻，以访施压，无理缠访闹访，执意制造违法信访行为的当事人进行依法处置，有效维护了法律权威和社会公平正义。
下一步，市信访局将在市委、市政府的坚强领导下，按照年初确定的“1345”工作思路，围绕中心、服务大局，团结带领全市信访系统干部职工，大干2023·奋勇争先向前，为更高水平富强滨州建设营造和谐稳定的社会环境。
现场答记者问环节
鲁中晨报记者：人民建议征集是党和政府了解社情民意的重要制度。也是汲取民智、凝聚民心、促进科学民主决策的重要方式。请介绍一下我市人民建议征集工作开展情况？
发布人：史红芳
人民建议征集工作，是贯彻落实习近平总书记指示精神，鼓励引导人民群众通过多种方式给党和政府的工作提出合理化建议，来改进党和政府的相关工作的重要举措。近年来，市人民建议征集办公室紧紧围绕党委、政府的中心工作，以倾听民意、汇集民声、集聚民智、凝聚民力和推动创新发展为主线，以解决人民群众最关心最直接最现实的民生问题，不断提升人民群众的获得感和幸福感为目的，先后组织开展了全市“人民意见建议专题征集宣传日”活动、以“在知爱建”和“山东走在前，滨州怎么干”的人民建议征集主题活动，引导广大人民群众紧扣滨州经济建设、社会发展以及精神文明建设等方面建言献策，主题鲜明且具有较强的代表性和建设性；同时积极开展“六进”活动，推动人民建议征集活动进机关、进企业、进村居、进学校、进工地、进市场，面向全市广大党员干部群众及社会各界人士分类征求意见建议。
自开展人民建议征集工作以来，共征集到人民建议236条，其中专题征集197条、群众直接提出的意见建议39条，涉及山东省十四五规划编制、乡村振兴、统筹疫情防控和经济社会发展、民工工资保障、开展全民健身运动、农村寄递物流、城市节约用水、优化营商环境等与广大人民群众联系密切的民生问题。征集办将多条群众建议通过专报等形式报送相关部门，对其中一些优秀建议采取交办、跟踪督办的方式，通过领导批示高位推动、相关部门合力推进和承办单位强力跟进等方式，将意见建议转化为政策措施落地落实。每年都有优秀建议呈送市领导并获得批示，交相关职能部门推进成果转化，如：关于保障农民工工资支付的建议、关于调整职工基本医疗保险的建议、关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的建议、关于开展全民健身运动的建议、关于优化营商环境的建议均被采纳并转化为具体成果。人民建议征集工作让更多的“金点子”转化为切实可用的成果的同时，群众反映的“急难愁盼”问题得到妥善解决，引起了广大市民的高度关注和积极响应，收到了良好的效果。
滨州人民广播电台记者：滨州市信访局非常重视改革创新工作，近年来，通过心理疏导工作，有效推动了“事心双解”。请介绍一下我市在心理疏导参与信访工作方面的有关情况？
发布人：邢玉胜
近年来，滨州市信访局积极探索引入心理疏导参与信访工作，努力让信访工作更有温度，让信访群众更有温暖、让信访干部更有温情。在具体的工作中，市信访局积极推行了心语、心疗、心了“三心”工作法，实施心语、运用心疗、实现心了，最终达到心安。“心语”就是用心交流，把脉问诊，了解掌握信访群众心理“脉搏”，突出社会风险底线管控；“心疗”就是量身开方、靶向施治，有效解决信访群众“急难愁盼”，突出问题化解过程管控；“心了”就是案结事了、群众满意，突出问题化解效果管控。“三心”工作法突出了心理疏导在信访中的过程管控作用，通过事前排查预防、事中干预化解、事后回访关怀，做优做好各环节管控，实现态度、过程、结果“三个满意”。今年以来，心理疏导服务参与接访270次，参与包案147次，参与研判206次，86件信访积案得到有效化解。
下一步，市信访局将积极推进品牌更优、体系更全、服务更细的社会心理服务体系建设，建设品牌更优、体系更完善、服务更精细的社会心理体系，重点做好“三个一”。
一是打造一个服务品牌。目前全市10个县（市、区）信访部门和91个乡镇（街道）实现信访心理服务场所设置全覆盖，“心灵氧吧”“心灵驿站”“心理宣泄室”“专家咨询室”等各具特色。专业心理咨询师与信访工作人员积极配合，对信访群众体贴关怀，干预引导，晓之以理，动之以情，真正让群众话有处说、难有人帮、事有人办。
二是建立一个服务体系。坚持党建引领，凝聚各方力量，打造党委领导、政府负责、上下联动、社会协同、公众参与的工作格局。市、县两级以信访联席会议为依托，以信访部门、矛盾调解中心、专业心理服务平台为主体，指导基层开展社会心理服务体系建设、组织开展信访干部心理实训，攻坚化解信访积案，推动事心双解；乡镇办以信访部门、综治中心、专业心理服务平台为主体，增强基层干部心理素养，化解本辖区内现实诉求与心理问题并存的信访问题；村级以党支部书记、网格员、帮办员、五老乡贤、包村干部等为主体，化解邻里矛盾、苗头纠纷，形成新时代农村新型睦邻友好，及时把矛盾化解在基层和萌芽状态。
三是推行一个服务模式。多数群众通过信访反映问题不但是要说法、讨公道，更有得到尊重和理解的心理渴求。所以一些信访案件，难点症结不是案情和法律问题，而是信访群众的心理和认知问题。我们将深入推进“三心”工作法，把信访服务与心理服务相融合互促进，将心比心、以心换心，让信访人感受到发自内心的尊重，帮他们从情绪的泥淖中走出来，在他们的心中播洒缕缕阳光，让群众感觉心情更敞亮、信心更充足、生活更幸福。
大众网记者：2022年5月1日，党中央国务院出台《信访工作条例》，这是信访工作第一部党内法规，也是推进信访法治化建设的根本遵循。请问，在信访法治化建设方面都采取了哪些具体措施？
发布人：邢玉胜
《信访工作条例》颁布实施一年来，滨州市信访局在法治化建设方面部署开展了以下五方面的具体工作：
一是深化法治宣传。《条例》出台后，把每年五月份确定为集中宣传月，并坚持集中宣传和日常宣传相结合的方式，推进《条例》相关规定和要求入心入脑。去年以来，先后组织开展了2次集中宣传活动，推进《信访工作条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，开展宣讲活动300余场次，发放宣传资料一百万余份，现场解答群众咨询20万余人次；开展网络有奖知识竞答活动，吸引8000余名网民参与。同时，在各级信访接待场所悬挂宣传横幅，发放《信访工作条例》单行本和明白纸，积极营造学《条例》、懂《条例》、用《条例》、守《条例》的良好法治氛围。
二是优化法治服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托县乡信访矛盾纠纷预防调处化解中心，整合各类调解资源进驻中心，强化访调对接、诉调对接、检调对接，大力推行多部门联合接访和律师提供法律服务，尽全力将问题解决在小、处置在早。坚持法理情相结合，具体问题具体分析，做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。畅通完善律师参与信访工作的制度化渠道，充分发挥专业人员释法明理的带动作用，引导信访群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纠纷、运用法律武器维护自身合法权益。
三是强化依法办理。全面落实“浦江经验”，建立完善信访积案化解常态化工作机制，把信访积案化解作为落实信访工作责任的重要抓手，充分发挥县乡领导接访和包案作用，明确“六个严禁”，层层落实责任，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，推动信访形势平稳向好。市县乡三级信访联席会议实体化运行，实行“全体会议+专题会议”相结合的方式，聚焦重点工作和疑难案件，充分发挥各职能部门的作用，明确各职能部门的责任分工，全面压实属地属事责任，坚决维护信访群众和人员的合理合法权益。
四是推进依法处置。今年以来，在严格落实“三到位”基础上，强化依法治访力度，对多名不听劝阻、执意制造违法信访行为的重点人员，依法从快处置，坚决维护法律权威和社会公平正义，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境和法治氛围，引导群众从“信访”向“信法”转变，形成依法维权、依法信访、理性逐级上访的良好秩序。
五是强化队伍建设。加强信访部门政治机关建设，围绕锻造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质、专业化、能打胜仗的过硬信访干部铁军，狠抓政治建设、思想建设、作风建设、能力建设，继续发扬“团结拼搏、甘于奉献，担当作为、奋力争先”精神，踔厉奋发、勇毅前行，为中国式更高水平品质滨州建设作出新的贡献。
主持人：蒲怡瑄
今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。
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