新闻发布|滨州市制定《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》

发布时间:2024年02月03日 17:11     阅读量:

市城乡水务发展服务中心副主任刘振美回答记者提问。

滨州日报/滨州网讯 水土保持是江河保护治理的根本措施,是生态文明建设的必然要求。2月1日,记者从市政府新闻办举行的滨州市关于加强新时代水土保持工作新闻发布会上获悉,我市认真贯彻中办、国办和省两办关于加强新时代水土保持工作的要求,制定《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》,着力构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局。

市政府制定的《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》,坚持问题导向和目标导向,充分结合滨州实际,对水土保持工作任务、目标和措施进行了细化和创新。全文共5部分、16条具体措施。

第一部分是工作目标。到2025年,水土保持体制机制和工作体系更加完善,管理效能进一步提升,人为水土流失得到有效管控,重点地区水土流失得到有效治理,水土流失状况持续改善,全市水土保持率达到98.10%。到2035年,系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成,人为水土流失得到全面控制,重点地区水土流失得到全面治理,全市水土保持率达到98.19%,生态系统水土保持功能显著增强。

第二部分是统筹水土流失综合防治。包括突出抓好水土流失源头防控、注重提升生态系统水土保持功能、积极推动黄河流域生态保护修复、着重做好水土流失重点区域预防保护、扎实推进水土流失综合治理5个方面措施。主要内容是:探索建立水土保持空间管控制度,落实差别化保护治理措施。积极推进滨州-东营沿黄百里绿色长廊建设,统筹黄河滩内外、左右岸、上下游,宜水则水、宜湿则湿、宜林则林、宜田则田,推进黄河滨州段全域生态修复,打造沿黄绿色生态长廊。以黄河中轴线为屏障,延伸打造簸箕李-胡楼生态廊道、小开河-道旭生态廊道、韩墩-打渔张生态廊道。实施黄河滩区综合治理提升工程,探索开展滩区生态治理与修复试点,推进以绿化提升、湿地修复为重点的生态建设。对邹平南部山区110.36平方公里水土流失重点区域进行严格保护,强化引黄渠首、渠道沿线、沉沙区风沙治理。统筹考虑区域规划落实和水土流失现状,科学分解落实年度水土流失治理目标任务,大力推进生态清洁小流域建设,“十四五”期间全市新增水土流失治理面积75平方公里以上。至2027年建成5个生态清洁小流域。

第三部分是严控新增人为水土流失。包括建立协同监管长效机制、加强全链条全过程监管、强化企业责任落实3部分。主要内容是:推行水土保持区域评估,建立水土保持方案质量常态化抽查机制,强化部门间协同监管和联动执法,落实水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作,畅通公众监督和举报渠道,发挥社会监督作用,构建完善市、县、乡上下联动、多部门横向协同的监管网络。依法落实生产建设项目水土保持方案制度,强化事前事中事后全过程监管,全覆盖、常态化开展水土保持遥感监管,依法严格查处违法违规行为。强化水土保持设施自主验收报备管理,每年抽取不少于10%的验收报备项目进行现场核查。压实生产建设单位履行水土流失防治责任,严格落实水土保持“三同时”要求。强化行业主管部门责任,以化工、交通、电力等重点行业为切入点,推动形成“管建设、管生产、管行业必须管水保”的水土保持“一岗双责”格局。

第四部分是提升水土保持管理水平。包括健全完善水土保持规划体系、创新水土保持建管机制、加强水土保持示范创建3部分。主要内容是:及时修订水土保持规划,制定生态清洁小流域建设规划,依法将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划,进一步健全完善水土保持规划体系。创新水土保持建管机制,积极推行以奖代补、以工代赈等建设模式,支持和引导社会资本和治理区群众参与工程建设,按照“谁使用、谁管护”和“谁受益、谁负责”的原则,明确管护主体,落实管护责任,并建立工程运行维护费用政府和受益主体分摊机制。科学谋划、统筹推进国家级和省级水土保持示范创建工作,培育一批示范县、示范乡镇、科技示范园和示范工程,探索更多可复制可推广的经验模式。

第五部分是提升组织保障能力。包括加强组织领导、强化水土保持考核、加强投入保障、强化能力建设、强化宣传教育5部分。主要内容是:坚持和加强党对水土保持工作的全面领导,建立水土保持工作协调机制,研究解决重要问题,抓好督促落实。严格落实政府水土保持目标责任制和激励奖惩制度,目标责任落实情况作为领导班子和领导干部综合评价、自然资源资产离任审计的重要参考。加强资金保障,综合运用产权激励、金融扶持等政策,支持引导社会资本和符合条件的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展水土流失治理。加强部门间的数据关联分析、智慧管理和综合运用,为水土保持监管提供技术支撑。将水土保持纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系,充分发挥传统新闻媒体、网络等平台的作用,采取多种形式广泛开展水土保持宣传教育,引导全社会强化水土保持意识。

《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》是当前和今后一个时期我市加强水土保持工作的纲领性文件。下一步,我市城乡水务部门将积极会同相关部门采取有力措施,强化治理、监管“两手抓、两手硬”,全力推进《实施方案》任务落实。