2月27日下午，市政府新闻办组织召开“大开放、大改革、大发展，决战决胜2024——亮目标”主题系列新闻发布会市发展改革委专场。介绍市发展改革委提升发展品质工作成效和决战决胜2024工作计划等有关情况，并回答记者提问。
主持人：市委宣传部新闻二科科长 解晓龙
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天召开“大开放、大改革、大发展，决战决胜2024——亮目标”主题系列新闻发布会市发展改革委专场。
出席今天发布会的有，市政协党组成员，市发展改革委党组书记、主任，二级巡视员梁中华先生，市发展改革委党组副书记、副主任，市新旧动能转换综合试验区建设办公室常务副主任，新闻发言人陈新友先生，市发展改革委党组成员、副主任徐国光先生，市发展改革委二级调研员高树成先生。
向大家介绍市发展改革委提升发展品质工作成效和决战决胜2024工作计划等有关情况，并回答记者提问。
发布人：梁中华
2023年，市发展改革委认真落实市委、市政府“大干2023·奋勇争先向前”要求，锚定“走在前、开新局”，扛牢使命担当，奋勇争先向前，承担的24项市委市政府“1+8+1”重点工作、23项委主责主业任务全部圆满完成，在“大干2023”中谱写了发改新篇章。主要成效体现在五个“新”上：
第一是，强化统筹协调，重要事项推进取得“新成效”。梯次推出“稳中向好、进中提质”政策清单三批173项和38条实施意见，全年累计为市场主体推动落实政策支持资金40亿元、减税降费66亿元。近期，我们又制定印发了2024年第一批“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策及措施50项。同时积极争取省政府出台支持我市发展的30条政策，制定扩大内需三年行动、碳达峰等13个实施意见和方案。全年纳统重点服务业企业159家，发改委负责的服务业增加值增速列全省第1位，对全市经济贡献率达76.4%。
第二是，狠抓重点项目，固定资产投资实现“新提升”。全年固定资产投资同比增长7.4%，列全省第4位，连续44个月高于全省平均水平。674个省市县重点项目提前一个月实现开工率、年度投资计划完成率“双100%”的目标，其中省级重点项目年度投资计划完成率列全省第3位。
第三是，超前谋划储备，资金项目争取迈上“新高度”。累计争取上级无偿资金超12亿元，全省占比达8.44%，超全省平均2.19个百分点，惠及项目88个。争取三批国债项目25个、资金17.08亿元，分别列全省第4位、第6位。通过国家发改委审核专项债券项目资金需求额度列全省第8位，发行债券148.97亿元，惠及项目148个。争取粮食、棉花等进口配额规模总量继续位居全省第1位。此外，233个项目、72家企业、13个园区、集群列入国家和省重点支持名单。
第四是，积极探索实践，体制机制改革展现“新亮点”。成功入选国家儿童友好城市建设名单。市人防科普教育体验馆成为全国唯一的人防、消防双国家级科普教育场馆。成功创建省社会信用体系建设典型城市，信用监测排名提升至全国第28位，创历史最佳成绩。争取承办省级会议4次，17项典型经验做法被全省推广。用能权交易在全省率先“破冰”，有效盘活了总投资超27亿元并且闲置多年的3个重大项目。协调争取县市区获省级表彰及省级试点10项。获市委、市政府及时表扬9次。
第五是，聚力攻坚突破，新能源发展开创“新局面”。新能源及可再生能源装机容量、全年发电量均列全省第六位。成功争取华能85万千瓦光伏入选国家第三批大型基地项目。滨州鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地获批开发总规模860万千瓦，列基地3市第1位，千万千瓦级新能源基地和千亿级新能源产业集群加速崛起。在大干2023中展现了发改担当、贡献了发改力量。
2024年，我们将认真落实市委、市政府“大开放、大改革、大发展，决战决胜2024”部署要求，铆足干劲拼劲，奋力实施“六大攻坚行动”，力争各项工作走在前列、再创佳绩。
一是聚焦主责主业，奋力实施重点项目攻坚行动。强力组织实施好决战决胜项目建设行动，协调推动十大攻坚组开展督导、指导、帮助、服务工作，用好“三比三看”擂台赛比武机制，力争全年新竣工投产项目170个以上，确保680个省市县实施类重点项目开工率、投资计划完成率达“双100%”，固定资产投资增长持续保持全省前列。力争全年争取国债、专项债、无偿资金高于全省平均，粮食、棉花配额争取继续保持全省第一。
二是抢抓发展机遇，奋力实施重大战略攻坚行动。强力推动黄河国家战略、绿色低碳高质量发展等重大战略实施，新增省级企业技术中心、工程研究中心6家以上，新争创省级服务业载体2个、省雁阵形产业集群和企业2个以上。全面完成“双控一减”省定任务。组织实施服务业高质量发展、县域经济高质量发展、扩大内需、新能源汽车下乡等行动计划，确保各项重点工作快速推进、高效落实。
三是锚定“双千”目标，奋力实施新能源发展攻坚行动。全力推动鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地项目能开尽开，新开工新能源项目20个以上，力争华能、润化、晴阳、宏烨等重点项目年内建成投运，全年新增新能源发电装机容量320万千瓦以上，总容量达到900万千瓦，确保走在全省前列。牵头专班推进新能源新材料产业链招商引资，确保圆满完成全年目标任务。
四是强化统筹协调，奋力实施经济运行攻坚行动。牵头落实好省政府支持滨州转型升级发展30条政策。全面落实省第一批政策清单，制定我市第一批政策清单，推动各项支持政策落地见效。以40项主要经济指标和50项GDP基础指标为重点，牵头抓好经济运行调度推动全市经济运行稳定向好。
五是积极探索创新，奋力实施体制改革攻坚行动。突出抓好信用体系建设、民营经济高质量发展等重点改革任务实施，力争走在全省前列。加快推进鲁北高新区国家增量配电业务改革试点，组织2个县区、7个产业园区和6家企业实施好首批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点，积极争创省级地热能示范工程。持续深化专项领域改革，力争1-2个事项列入全省“招投标”领域“揭榜挂帅”任务。
六是强化为民服务，奋力实施民生保障攻坚行动。精准高效保障重大项目的土地、能耗、电力、资金、水资源、污染物排放等要素需求，加快推动项目落地实施。全力做好保供稳价各项工作，加强煤电油气运统筹调度，有力保障经济社会发展平稳运行。努力建成儿童友好公共空间150个以上，新建新能源充电桩1500台以上。深入推进对口支援和东西部协作，突出抓好油地融合发展、国防动员、油气管道安全、电力行业安全生产等各项工作，为决战决胜2024、建设品质滨州贡献更大发改力量。
现场答记者问环节
滨州日报记者：市发展改革委作为新能源新材料产业链专班牵头部门，将采取哪些措施推动产业发展？
发布人：陈新友
市发展改革委作为全市新能源新材料产业链专班的牵头部门，承担着全市新能源新材料领域至少引进总投资165亿元、11个项目的重任。市发展改革委第一时间落实市委、市政府决策部署，迅速组建了工作专班，制定了全市新能源新材料产业链招商引资工作方案，编制完成了新能源产业招商图谱，建立了新能源产业招商项目管理库、机构联络库、载体资源库“三库”，研究确定了招商引资施工图、时间表。
市发改委将以加快鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地开发为突破口，以“建链、延裢、补链、强链、拓链”为导向，锁定重点领域，瞄准主攻方向，力争引进一批投资规模大、产业配套强、市场前景好的龙头企业、品牌产品，着力将我市的资源优势转化为产业优势，推动产业优势形成发展优势。重点将抓好四个方面的工作：
第一，优化顶层设计，为精准招商提供指引。编制全市新能源产业发展规划，突出区域特色，优化产业布局，明确发展路径，实现差异化、精准化招商。发挥专家智库作用，完善招商图谱、招商“三库”，精准引进关键领域项目、核心产业品牌，破解产业链发展的薄弱环节、突破核心环节。细化落实目标任务，结合前期调查摸底情况，建立重点对接企业、重点对接项目“两张清单”发挥各县市区、各龙头企业的招商引资骨干和主体作用，开展精准对接招商活动，全面开启决战决胜攻坚势态。
第二，活化招引方式，开展常态化招商活动。坚持以商招商。依托魏桥、滨化等龙头企业，发挥现有产业链优势，努力招引光伏、储能等上下游优质企业在我市落户。突出展会招商。瞄准全国新能源领域品牌展会、论坛等活动，主动走出去，对接头部企业，引进新技术、新业态，拉伸产业链条、提升产业质效。开展常态化招商活动。每月至少开展一次外出招商，最大限度拓展招商领域和合作空间。
第三，加强项目建设，搭建招商坚实平台。加快推进绿色低碳转型试点县项目、全省能源领域重点项目，以项目建设搭建更加坚实的招引平台。同时，建立全市新能源重点项目储备库，对具备建设条件的项目做好论证、评估等工作，引入开发水平高、技术先进的企业合资合作。
第四，强化服务保障，创优项目落地环境。搭建招商攻坚专班，加强统筹协调，及时开展好推介路演、招商洽谈等活动，掀起招商引资聚力攻坚态势。建立“一项目一专班”机制，对意向项目做好研判评估，对在谈项目落实好前期条件，对在建项目强化要素保障，对建成项目做好竣工验收和投资认定，形成招商引资、项目建设、投产见效的良性循环。强化督导调度。通过项目进展情况亮牌制、项目建设主体积分制等措施，对招商引资情况进行调度、通报，激发调动各级各部门、各企业的工作积极性、主动性，努力营造浓厚招商氛围。
经济导报记者：市发展改革委作为全市“三大战役”之一的决战决胜项目建设行动的牵头单位，具体将采取哪些措施，确保打好打赢重点项目建设攻坚战？
发布人：徐国光
市发展改革委作为全市决战决胜项目建设行动牵头推进单位，将坚决扛牢重点项目攻坚任务，发挥好项目建设指挥部办公室的作用，奋力在决战决胜2024中打好头阵、当好先锋，以大干、实干坚决打好打赢重点项目建设攻坚战，为品质滨州建设贡献坚实的发改力量。
一、全方位协调推进，推动项目建设指挥部高效运转
围绕省市县重点项目和新招商引资重点项目建设推进，严格落实决战决胜项目建设攻坚方案及实施细则，推动各项工作有序开展。一是无缝衔接招商引资指挥部，研判招引项目落地的成熟度，及时将大项目好项目纳入项目指挥部攻坚推进；二是精准对接工业经济指挥部，指导竣工项目完成竣工验收后及时推送工业经济指挥部；三是高效服务保障市人大、市政协10个攻坚组工作，高质量完成项目推进、问题解决等工作，全力破难点、疏堵点，助推项目建设提速；四是全力协调好13个成员单位，根据攻坚组统筹安排，及时赴县市区实地解决项目问题。
二、全流程跟踪服务，推动重点项目建设提速提效
强力实施“三看三比”擂台赛，建立“周调度、月评比、季观摩、年总评”过程管控机制，按周调度10个攻坚组工作情况，按月调度通报项目建设推进情况，并根据各县市区新开工项目开工率、年度投资计划完成率、投资纳统项目个数占比3项子指标总得分进行月度排名，按月评出“十快项目”和“十慢项目”，在全市范围内予以通报；根据每季度观摩重点制定具体观摩方案，高标准实施集中开工活动，推动招商引资签约项目比落地、已开工项目比进度、已投产项目比贡献。强化过程管控，将月评比、季观摩成绩纳入年底总评，持续传导项目建设推进压力，确保重点项目开工率、年度投资计划完成率达到“双100%”的目标。
三、全过程机制保障，推动项目服务精准高效
一是全力做好要素保障。实行年初筛选确定及时推、年中调整立即推、问题收集随时推，推动要素保障与项目建设同频共振；逐一摸清土地、资金、能耗等要素需求，确保精准供给。用好省级重点项目、全国重点民间投资项目等申报平台，为新上项目争取更多资源容量。二是持续完善“问题收集、精准交办、限时办结、督导通报、结果反馈、问题销号”的全链条闭环式问题解决机制，着力解决项目推进过程中的问题，推动项目建设提速提效。三是强化跟踪问效，根据重点投资项目问题落实程度，分别使用红、黄、蓝三色督办单方式进行督办，督办情况同步抄送至指挥、副指挥，必要时启动问责程序，确保不流于形式，督出实效。四是指导驻企服务员每周赴项目现场了解项目进展情况，按时推送惠企政策，对项目手续等实行帮办代办服务，助推项目提速。
鲁中晨报记者：据了解，滨州市政府近期出台了《2024年滨州市“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策及措施清单（第一批）》，请您简要介绍一下相关情况？
发布人：高树成
为深入落实好省委、市委经济工作会议精神，在深入学习研究省政府印发的《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）》文件内容基础上，结合我市实际，我们牵头制定了《2024年滨州市“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策及措施清单（第一批）》，报经市委、市政府研究同意后，已于2月25日正式印发。
《政策清单》包括两部分共50项政策措施。第一部分是2024年新实施政策，包括七个方面、29项具体政策：一是加大援企惠企力度，包括减征从事污染防治企业所得税、顶格执行重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费优惠、持续实施“滨岗贷”稳岗扩岗专项贷款、优化营商环境4项政策措施；二是全力扩大有效需求，包括强化对民间投资项目融资支持、预支新增用地指标保障项目落地、落实重大基础设施用地报批奖励机制、推广应用新能源汽车、支持企业扩大二手车出口、支持跨境电商业务发展等11项政策措施；三是加快新型工业化发展，包括落实好科技型中小企业贷款贴息、加大对科技型企业融资支持力度、支持省级数字产业重点项目建设3项政策措施；四是培育壮大数字经济，包括开展数据中心提质增量、开展智慧社区建设扩面提升2项政策措施；五是支持发展现代服务业，支持服务业重点项目、推动道路运输行业加快发展、支持创建省级多式联运“一单制”试点工程、促进农村客货邮融合发展、加大“公转铁”补助力度5项政策措施；六是包括积极创建乡村振兴齐鲁样板示范区、开展优势特色农业全产业链试点2项政策措施；七是提速能源绿色转型，包括引导小煤电机组提前关停退出、支持储能项目发展2项政策措施。
第二部分是2023年“稳中向好、进中提质”政策清单中延续执行政策。主要包括继续实施高速通行费优惠、培育创新载体、扶持中小微企业、强化要素保障、加大金融支持力度等21项政策措施。
我市第一批政策清单可通过“惠企通”平台，市政府、市发展改革委等经济部门官方网站进行查询。下一步，各政策牵头部门将通过逐项细化落实配套措施、在官方网站公布政策联络通讯录、在“惠企通”平台发布政策解读视频等方式帮助各级市场主体读懂、弄通、用好各项政策措施，确保政策可操作、好落地，确保“黄金政策发挥黄金效应”，为加快品质滨州建设做出积极贡献。
一是强化激励引导，精准制定政策。挖掘市场主体内在需求，通过开展企业座谈会、恳谈会等方式，听取企业群众意见建议，将公众参与融入政策研究、制定、出台、落实全过程，以解决各行业发展存在的问题为出发点，研究制定的相应政策措施。
二是强化宣传推送，精准推送政策。借助“滨州惠企通平台”破解政企信息“不对称”、服务资源“碎片化”等问题，实现“精准推送”。通过政策标签与企业标签双向匹配，变“企业找政策”为“政策送企业”，精准定位应享主体。
三是健全管控机制，提高政策绩效。建立健全政策“研究出台、精准推送、问题发现、督察督办、半年评估、部门上报”全链条政策监控机制，对政策过程的各个环节加以监督和控制，全面提升政策制定实施成效，为市场主体发展壮大提供良好的政策环境。
