权威发布 | “大开放、大改革、大发展—— 发展品质越来越高”主题系列新闻发布会市财政局专场

发布时间:2024年02月29日 15:56     阅读量:

2月28日下午,市政府新闻办组织召开“大开放、大改革、大发展,全面提升八大品质——亮目标”主题系列新闻发布会市财政局专场。介绍市财政局2023年提升发展品质工作成效和2024工作计划等有关情况,并回答记者提问。

主持人:市委宣传部新闻二科科长 解晓龙

各位记者朋友:

大家好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天召开“大开放、大改革、大发展,全面提升八大品质——亮目标”主题系列新闻发布会市财政局专场。

出席今天发布会的有,市政协党组成员,市财政局党组书记、局长胡云江先生,市财政局二级调研员李景芳女士,市财政保障中心副主任董登攀先生。

向大家介绍市财政局2023年提升发展品质工作成效和2024工作计划等有关情况,并回答记者提问。

发布人:胡云江

2023年以来,市财政局在市委市政府的坚强领导下,应变克难、顶压奋进,推动财政收支健康平稳运行,各项工作取得积极成效。

一、财政收支好于预期。一方面,财政收入量质齐升。我市全年完成一般公共预算收入292.1亿元,增长6.0%,其中,完成税收收入191.8亿元,增长7.6%,一般公共预算收入占GDP比重连续保持全省第1位,反映了全市经济社会的高质量发展成效。另一方面,重点支出保障有力。全年完成一般公共预算支出526.9亿元,增长9.5%,高于全省平均水平5.8个百分点,列全省第3位,为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。另外,对上争取持续发力。2023年全市争取各类无偿补助资金200.7亿元,全市无偿补助资金首次突破200亿元大关(其中一般公共预算转移支付185.51亿元,人均额度全省第2)。争取新增专项债券148.97亿元,为全市148个重点项目建设提供有力支撑。

二、财政政策加力提效。坚持把服务经济高质量发展、壮大财源实力作为财政工作的出发点、着力点,推动积极的财政政策加力提效,为市场主体健康发展赋能增效。一是政策协同有力。落实减税降费69亿元,兑付省市“稳中向好、进中提质”7批525条政策资金40.1亿元。出台智改数转、技改投资和专精特新企业加快发展等财政支持政策。抓好钢铁产能转移政策兑付,争取省级综合奖补资金1.21亿元,规模居全省第1位。二是资金保障有效。聚焦新质生产力发展,安排6.43亿元支持科技研发、科创平台建设、核心技术攻关等。实施高新技术企业培育行动计划,落实奖补资金2630万元,惠及企业207家。三是财金联动有为。健全完善政府性融资担保体系,全年新增担保、再担保业务55亿元,同比增长189%。累计实施财政资金股权投资2.17亿元,撬动银行信贷12亿元。我市成功入选中央财政支持普惠金融发展示范区。

三、民生事业稳步向前。坚持把民生作为财政支出优先选项,全市完成民生支出418.9亿元,增长8.7%,民生支出占比79.5%。群众生活保障更加厚实。统筹资金1.51亿元落实各项稳就业、促创业政策,投入市级资金4.73亿元,提高低保等九类困难群众救助标准,连续10年提高城乡居民基本公共卫生服务经费标准。统筹资金3.35亿元,实施棚改项目10个,改造老旧小区139个、农村危房改造614户。公益事业发展成色更足。争取省级以上交通基础设施建设、维护资金8.5亿元,滨州黄河大桥建成通车,群众出行便利度大大提升。全市教育投入达85.2亿元,教育资源均等化配置水平有效提升。乡村振兴战略保障到位。全年安排农林水支出55.97亿元,政策性农业保险保费规模扩大到4.98亿元,三大粮食作物保险覆盖率达91.87%。依托粮食收购贷款信用保证基金,累计帮助粮食收储企业融资17亿元,带动农民增收3.09亿元。在全省率先实施农民合作社会计示范社试点工作,提高农民专业合作社、联合社和村集体经济组织财务管理水平。

四、财政治理强基固本。主动适应财政经济形势变化,站在“三张地图”前谋划、推进财政机制体制改革,有力提升了财政基础管理水平。一是推进数字财政建设。深入推进预算管理一体化试点,搭建全市综合治税平台,深化财政电子票据管理改革,大数据管财理财水平进一步提升。二是加强资金资产管理。全市“三公”经费预算减少9%,市级公用定额标准压减10%,一般性支出得到较好控制。扎实做好市级政府公物仓资产收储和调剂使用工作,累计缴库资产1006.78万元,调剂使用843.02万元。三是深化预算绩效管理。推进成本绩效管理改革,全年盘活存量资金2.77亿元,“花钱必问效、无效必问责”导向更加突出。四是强化财政风险防控。加强专项债券资金绩效评价管理,将债务率水平控制在合理区间,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

过去一年,全市财政工作各项成绩的取得离不开市委市政府的坚强领导和新闻媒体、社会各界的关心支持,再次感谢大家。2024年,全市各级财政部门将按照“1+1188”工作格局,围绕重点任务,全面扛牢“大开放、大改革、大发展”责任,推动积极的财政政策适度加力、提质增效,为加快品质滨州建设提供坚实财政保障。

一是锚定财源建设突破发力。在推动经济高质量发展基础上,做大财政蛋糕,完善综合治税机制,最大限度将经济增长点转化为税收增长点,对财源建设成效明显、税收增长较快的县市区给予重奖,努力实现全市一般公共预算收入增长5%以上。

二是锚定服务发展突破发力。聚焦“招商引资”,扎实履行高端铝产业链专班牵头责任,确保年内完成75亿元招引任务。同时,安排2亿元专项资金,推动“产业+基金”招商,全面提升招引力度。深化财金联动机制,综合运用股权投资、融资担保等政策工具,引导更多金融和社会资本支持重点项目建设。统筹资金6000万元助力打好“工业经济”攻坚战。

三是锚定民生改善突破发力。坚持尽力而为、量力而行,持续加大基本民生投入,将民生支出占比稳定在80%左右,支持办好“12161”民生实事,确保民生保障到位,确保机关运转正常,确保工资按时发放。

四是锚定财政治理突破发力。严格落实“党政机关习惯过紧日子”要求,突出“小钱小气、大钱大方”导向,强化财政预算绩效管理结果运用,集中财力办大事。加大财政资金盘活整合力度,将市属金融类企业利润上缴比例提高到35%。加强代理记账机构监管,搭建“滨州市涉税专业服务管理平台”,推动执业机构规范提升执业行为。

2024年是建设品质滨州的关键之年,全市财政系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委市政府的坚强领导下,坚定信心、真抓实干,为谱写中国式现代化最美滨州篇章贡献财政力量。

现场答记者问环节

滨州日报记者:据了解,市财政局牵头全市高端铝产业链招商引资专班相关工作。请问,市财政部门在发挥牵头单位作用、推进招商引资活动开展方面会有哪些举措?

发布人:李景芳

高端铝产业是我市第一大产业,去年全市铝产业主营业务收入4331亿元,占全市规上工业营业收入的46%,可以说,铝业兴则滨州兴、铝业强滨州就强。2024年,市委、市政府围绕高端铝产业链招商引资预期目标为年内签约直引过30亿元、10亿元、5亿元高端铝项目各1个、2个、5个以上。为完成全面任务目标,主要采取了三方面措施:

一是加快推进专班实体化运作。动员会议后,市财政局迅速行动,一周内抽调精干人员完成高端铝产业链招商引资专班组建,并进入实体化运作阶段。1月30日、2月1日李春田市长、屈跃宽副市长分别调研专班运行情况,对专班工作进行了指导调度。专班利用春节期间,编制完成《滨州市高端铝产业链招商工作方案》,制作电解铝、铝棒、铝板带箔及铝型材生产企业分布图,在初步调研基础上制定了产业招商路线图和时间表。

二是建立健全市县高效联动机制。2月17日,滨州市副市长、邹平市委书记,高端铝产业链专班班长吕明涛在市财政局组织召开全市高端铝产业链招商引资动员会议,研究部署产业招商措施,并对市县两级产业链专班设立及运行提出具体要求。截至目前,各县市区均已组建高端铝产业链招商专班,明确2024年招商目标、措施、责任“三张清单”。

三是突出抓好项目招引。充分利用春节假期,组织各类滨州籍在外企业家开展座谈交流活动,主动推介项目资源,挖掘合作机会。2月22日,赴浙江杭州、金华等地涉铝企业考察交流。截至目前,签约落地项目1个,达成投资意向项目11个,预计总投资112.3亿元。

下一步,市财政局将切实发挥好牵头责任单位作用,重点从三个方面持续用力,全力以赴推进高端铝产业链招商引资活动开展。

一是坚持专业招商。督促各县市区配齐配强专业招商队伍。组织开展专业化培训,邀请重点企业负责人、招商机构专家对市县两级招商专班成员进行集中培训,打造一支懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高水平产业招商队伍。

二是坚持产业链招商。铝产业既是我市第一大产业,也具有得天独厚的产业链延伸优势。专班将大力推进以商招商、以企引企,依托魏桥创业、创新集团等“链主型”企业开展产业链招商,进一步延链、补链、强链、拓链。

三是坚持精准招商。瞄准长三角、珠三角等铝业终端产业的重点集聚地,加强与市政府驻外机构、商会、各地铝协、专业招商机构合作,主动对接、主动洽谈、主动争取,努力吸引一批投资大、质量高、效益好的优质项目。

总之,市高端铝产业链招商引资专班将持续优化工作机制、强化招引措施,务实解决“资金难、供地紧、审批慢、配套不足”等问题,在全市营造起大抓铝业招商、大干铝业项目的浓厚氛围。

山东广播电视台记者:据了解,我市2024年市级部门预算已经市十二届人大三次会议审议通过并批复。请问,从市级层面看2024年预算安排有何特点?

发布人:董登攀

2024年是品质滨州建设的关键之年,编制好2024年市级预算意义重大。从全市预算安排来看,2024年安排一般公共预算收入306.74亿元,比上年增长5%;安排一般公共预算支出532.2亿元,比上年增长1%,主要体现出“五高”的特点。

一是财政资源统筹力度更高。2024年市级预算实施“四本预算”和政府债务预算全口径编制、一体化安排,增强了各类预算资金使用合力。同时,加大国有资本经营预算对一般公共预算的补充力度,国有资本经营预算继续按35%比例调入一般公共预算。持续加强收入统筹,各部门单位取得的各类收入全部纳入预算管理,未纳入预算的收入不得安排支出。加强存量资金资产统筹,对结转超过一年的资金、结余资金,以及不具备实施条件或不急需、使用效益低的资金,按规定及时收回财政统筹使用。加强存量资产管理,建立新增资产配置与存量资产挂钩机制,充分发挥政府公物仓作用,能够通过公物仓调剂、租用等方式解决的资产,原则上不得新增购置、建设。

二是重大决策保障强度更高。将保障市委市政府重大决策部署落实作为预算安排的首要任务,确保把必须安排的支出纳入预算盘子。进一步完善重点支出分类保障机制,按照“应保尽保、尽力而为、统筹保障、量力而行”的原则,区分轻重缓急合理保障各类支出,不在预算之外甩出“硬缺口”。同时,严格落实“党政机关习惯过紧日子”要求,大力压减一般性支出,2024年继续执行市级部门日常公用经费定额压减10%标准,严禁超标准、超限额更新配置资产,加强“三公”经费预算执行监控。

三是财政资金配置效率更高。持续完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,扎实开展事前绩效评估,做实绩效运行监控和绩效评价,强化结果应用,试行绩效末位淘汰制,对财政重点绩效评价和部门绩效自评排名后20%的政策和项目,取消或压减下一年度预算安排。加强部门预算项目评审,预算评审结果作为预算安排和改进管理的重要依据。

四是数字财政治理水平更高。2024年预算编制充分依托预算管理一体化系统开展,实现预算编制全流程线上申报、线上审核、线上批复。同时,加快推进资产管理、债务管理与预算管理一体化系统的深度融合,各部门单位资金支付和会计核算数据全面完整纳入预算管理一体化系统。

五是财经纪律执行标准更高。严格预算执行约束,按照“未列不支、追加不批、超收不用”原则,市级部门单位需严格执行人大批准的预算,非经法定程序不得调整,严禁无预算、超预算安排支出。同时,市财政部门将完善常态化预算执行监控机制,加大对重大政策、重点项目、重要领域的监督力度,对财会监督专项行动和预算执行中发现的问题,加大惩戒力度,强化结果应用,切实提升预算编制质量、提高预算管理效能。

大众网记者:市财政部门将“加强财源建设、做大财政蛋糕”作为财政支持保障市委市政府重大决策部署落地落实的重中之重。请问2024年,市财政部门将采取哪些措施推进财源建设,壮大全市财政实力。

发布人:胡云江

近年来,市财政局立足财政职能,持续深化财政体制改革,扎实落实积极财政政策,促进全市财源基础持续巩固、新兴财源不断壮大,有力保障了品质滨州建设高质量推进。2024年,全市财政部门将靠前发力、主动作为,全力推动财源建设取得新成效。

第一个方面,从涵养财源着手,持续完善财政政策支持体系。加大财政资金统筹力度,及时兑现省市“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单,帮助实体经济轻装上阵、加快发展。聚焦科技人才引领,统筹市级科技创新和高质量发展资金10亿元,支持科创研发、人才引育等政策落实。在投入方式上,由直接奖补企业,转向更多地采取融资增信、股权投资等市场化手段,用活用好财金联动政策工具,统筹专项债券、国债等资金,优先支持成熟度高、经济效益好、辐射带动力强的大项目、好项目。同时,完善全市招商引资激励政策,提高外资引进奖励标准,推动全市“大招商”格局加速形成。另外,加大各类促消费活动支持力度,完善进出口政策支持体系,发挥国内大循环和国内国际双循环对我市区域“微循环”的拉动作用。

第二个方面,从汇聚财源着手,持续完善综合治税机制。在全面落实减税降费政策基础上,充分发挥“党政领导、财税主责、部门协作、社会协同、公众参与”的综合治税机制作用,用好综合治税平台,围绕重点税源、重点行业,强化财源分析,最大限度将经济增长点转化为财税增长点。同时,将加强与自然资源部门协作联动,挖掘土地出让收入潜力,促进土地收益最大化。另外,将继续加大资产资源盘活力度,推动深化国资国企改革,提高国有企业和国有资产资源收益,扩大国资国企税收贡献率。

第三个方面,从壮大财源着手,持续完善财源建设激励机制。充分调动各县(市、区)税源培植积极性,加快推进市以下财政事权和支出责任划分,按照财权与事权协调统一、兼顾公平与效率的原则,尽量把财源建设成果留在基层,对财源建设成效明显、税收增长较快的县市区给予重奖,发挥各级财源建设积极性,提升财政收入质量,实现全市一般公共预算收入增长5%以上。