8月9日上午，市政府新闻办组织召开“大开放、大改革、大发展，全面提升八大品质——亮进度”主题系列新闻发布会市发展改革委专场。介绍市发展改革委提升发展品质工作成效，并回答记者提问。
主持人：市委宣传部新闻二科科长 解晓龙
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天召开“大开放、大改革、大发展，全面提升八大品质——亮进度”主题系列新闻发布会市发展改革委专场。出席今天发布会的有：市发展改革委党组书记、主任张博先生，市发展改革委党组副书记、副主任，市新旧动能转换综合试验区建设办公室常务副主任，新闻发言人陈新友先生，市发展改革委党组成员、副主任徐国光先生，市发展改革委党组成员、副主任，市国防动员办公室副主任李玉川先生，向大家介绍市发展改革委提升发展品质工作成效，并回答记者提问。
发布人：张博
今年以来，市发改委认真落实市委、市政府“大开放、大改革、大发展，全面提升八大品质”的部署要求，紧紧围绕“1+1188”发展格局，奋力实施重点项目、重大战略、新能源发展、经济运行、体制改革、民生保障六大攻坚行动，全力稳增长、促发展、抓改革、保安全，承担的32项市委市政府重点工作和20项主责主业全部达到或超时序进度，以实干实绩交出了一份优异的发改答卷。具体体现在以下七个方面：
第一是，重点项目攻坚跑出“加速度”。一是固定资产投资持续走在前列。组建市项目建设指挥部，健全完善“1+2+10”工作机制，统筹协调南北两大工作片区和10个攻坚组抓好工作推进，上半年，680个省市县重点项目年度投资完成率超时序进度20.3个百分点，实施类项目开工率超过95%；122个项目竣工投产，新增工业产值102亿元。在重点项目的强力带动下，上半年全市固定资产投资增长6%，高于全省平均1.1个百分点，列全省第7位，连续49个月高于全省平均。二是重大项目支撑强劲。组织召开春季高质量发展重大项目建设现场推进会，总投资1297亿元的258个项目集中开工。积极争取专项债券等资金支持重大项目建设，渤中19-6天然气处理终端项目正式投产，鲁北万润锂电实现试生产；津潍高铁、济滨高铁建设进度全线领先；三是资源要素保障有力。争取华能新能源85万千瓦光伏发电等4个项目列入国家加大用地保障项目清单，项目个数列全省第1位，获得国家土地指标支持1296公顷。组织召开第七届资本对接大会，向金融机构推介163个重点项目，投放贷款超165亿元。
第二是，重大战略实施取得“新成效”。一是年度任务加快实施。黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展81项年度重点任务加快落地见效。动态更新黄河重点项目储备库，总投资21.31亿元的13个黄河战略重点项目加快实施。3项做法入选省推动黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。3个集群、6家企业入选省支柱型雁阵集群和“头雁”企业，数量分别列全省第3位、第4位。二是“双碳”战略稳步推进。坚决落实“双控一减”，万元GDP能耗比2021年累计下降28.99%，提前两年完成“十四五”任务目标。连续3年获得省级节能减排奖补资金，资金额度并列全省第1位。三是创新驱动成效明显。省级战略性新兴产业集群加快发展成效明显，连续两年获省委省政府督查激励。“四新”经济增加值增速11.6%、占GDP比重提高2个百分点，均列全省第1位。争取5家单位获批省工程研究中心，新认定市级企业技术中心25家。
第三是，资金政策争取持续“走在前”。一是资金争取全省领先。累计争取上级无偿资金10.37亿元，全省占比9.78%，超全省平均6.38个百分点。地方政府专项债券项目通过国家审核260个、资金需求445亿元，分列全省第4位、第6位，发行专项债券73亿元，惠及项目79个。两批268个超长期国债项目通过省审核，项目个数分别列全省第3位、第5位。二是政策争取再创新高。粮食、棉花等进口配额争取继续位列全省第1位。成功争取7个项目入选省地热能示范工程创建名单、7个项目纳入山东省生物质热电联产中长期发展规划，项目个数分别列全省第1位、第2位。无棣县获评省高质量发展先进县。三是人才培育实现突破。2人荣获2024年度省服务业专业人才荣誉称号，列全省第1位。7个项目列入省级重点扶持区域急需紧缺人才项目计划，项目个数和获资助金额创2021年以来新高。
第四是，新能源发展全面“再发力”。一是重点项目加速推进。积极推动鲁北基地项目开发建设，首批总投资177.5亿元的11个项目集中开工；宏烨等20个新能源重点项目加速推进，全市新能源装机总量同比增长20.96%，新能源发电量同比增长21.67%，新能源装机总量、发电量分别列全省第5位、第6位。二是招商引资加力推进。牵头组建市新能源新材料产业链专班，组织赴北京、上海、广东等地开展一对一招商活动170余次，考察对接企业410余家，签约项目58个，计划总投资799.6亿元，远景等14个签约项目开工建设，三是煤电转型纵深推进。国家能源博兴一期、黄河三角洲（滨州）热力等项目建设顺利推进。制定《滨州市煤电行业转型升级行动实施方案》，推动30万千瓦以上机组“三改联动”。
第五是，经济运行质效实现“双提升”。一方面，经济运行加速向好领先。充分发挥市经济运行指挥部职能作用，强化过程管控，常态化、精准化抓好经济运行调度，上半年全市GDP增长6.3%，连续两个季度保持全省第4位，创近17年以来最好成绩，规上工业增加值、社会消费品零售总额等4项主要经济指标增速保持全省第1位，一般公共预算收入、实际利用外资等12项主要经济指标增速列全省前5位。另一方面，支持政策加快落地见效。全力落实省市政策清单，累计争取上级支持资金2.8亿元，减税降费5400万元，全方位支持各类市场主体发展。牵头制定实施大规模设备更新和消费品以旧换新、新型城镇化建设、新能源汽车下乡等9项工作方案，落实省政府支持滨州转型升级发展30条政策成效明显，获省政府领导批示肯定。
第六是，重点领域改革深化“聚势能”。一是信用建设深入推进。创新推出投标保证金“免申即享”信用减免模式，列入全省招标投标领域“揭榜挂帅”事项清单，为企业节省资金占用5.59亿元。今年以来累计归集“双公示”信息25.3万条，受理行政处罚信用修复635条。二是民营经济活力焕发。严格落实机构改革部署要求，调整优化民营经济发展工作机制。牵头抓好各项支持民营经济发展政策落实，民间投资占比达64.6%，高于全省平均3个百分点，列全省第3位。我市2家企业在全省民营经济座谈会上作典型发言。三是专项领域改革持续深化。牵头落实我市《服务和融入全国统一大市场建设近期工作举措任务清单》，加快融入全国统一大市场。扎实推进邹平市对标深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点。争取邹平市、阳信县列入省县域经济高质量发展试点。
第七是，民生保障持续发力“增福祉”。加强价格监测预警，全力做好保供稳价工作，上半年CPI涨幅控制在0.2%。扎实做好煤电油气运协调保障，加强迎峰度夏期间调度监测，有力保障了经济社会发展和民生用能需求。统筹推动居民收入稳步增长，上半年居民人均可支配收入增长5.7%，列全省第8位，城乡居民收入之比降至1.71。积极做好民生项目对上争取，成功争取专项债券资金7.3亿元、无偿资金7540万元，有力支持了教育、卫生、体育等社会事业发展，为品质滨州建设贡献了发改力量、展现了发改担当。
现场答记者问环节
经济导报记者：下一步，围绕攻坚三季度、冲刺下半年，市发改委在推动全市新能源产业发展上有哪些措施打算？
发布人：陈新友
新能源产业是目前我市经济发展的最大优势和潜力所在。我们将坚定不移地锚定千万千瓦级新能源基地和千亿级新能源产业集群目标，从四个方面重点发力，充分发挥牵头抓总作用，全力加快新能源产业发展。
第一，重点推进大型风电光伏发电基地建设。全力推进千万千瓦级鲁北（滨州）盐碱滩涂地风光储输一体化新能源基地建设，首批860万千瓦项目2024年底前可全面开工建设。加快推进华能、润化、晴阳等20个新能源重点项目建设，支持分布式光伏发电项目建设，力争到年底全市新能源装机总容量达到800万千瓦，占全市能源装机总量的1/3。
第二，加快推进可再生能源多元化发展应用。加快地热能开发应用，重点实施沾化区“地热能+”、阳信县“低碳社区”等7个省首批地热能试点工程，充分发挥地热能在民生供暖领域内清洁替代作用。支持生物质资源就地综合利用，加快推动拟建的滨粮项目建成投运，指导三元、国能等7个新增生物质热电联产项目完善前期工作。加快推动滨城区、北海经济开发区等9个加氢站规划建设，探索推进风光储氢一体化项目。全力构建多元高效、梯级利用的新能源及可再生能源体系，力争非化石能源在能源消费中占比达到7%，持续推进可再生能源高质量跃升发展。
第三，持续开展新能源产业招商引资工作。9月份、10月份将分别组织赴苏州等地开展招商推介活动、举办新能源发展大会，借助我市资源产业等优势，积极吸引更多风电、光伏、储能、高端装备制造等重点领域的龙头企业、关键项目落户我市。强化服务保障，重点推动海泰新能、华瑞重工等52个在谈重点项目尽快签约落地，远景、大晟芯等14个已签约项目加快建设进度，构建新能源产业快推进、快发展良好格局。
第四，超前谋划推动新能源产业高质量发展。锚定“双碳”目标任务，坚持系统思维、全局谋划，牵头做好“十五五”能源规划编制工作，超前谋划“十五五”规划项目布局，开展新一轮风电和光伏发电资源普查，进一步挖掘潜在可开发资源，探索建立源网荷储、虚拟电厂、智能微网等新型电力体系，以新能源产业高质量发展赋能品质滨州建设！
鲁中晨报记者：今年以来，我市全面开展“招商引资、项目建设、工业经济”三大战役，市发展改革委牵头负责“项目建设战役”，截至目前，取得哪些具体成效？下一步具体工作措施是什么？
发布人：徐国光
今年以来，市发展改革委认真落实市委市政府“三大战役”决策部署，紧紧围绕项目建设主责主业，积极与市人大、市政协沟通对接，创新建立“1+2+10”项目建设工作机制，健全督导机制强保障，聚焦问题办理抓落实，紧盯全生命周期抓推进，强化谋划储备抓争取，奋力实施重点项目攻坚行动。1-6月份，我市省市县三级重点项目年度投资计划完成率达到70.29%，其中省级重点项目完成投资列全省第6位，年度投资计划完成率列全省第7位。
一是健全督导机制强保障。实施“周调度、月评比、季观摩、年总评”项目督导推进机制，对10个攻坚组和各成员单位工作情况进行周调度周通报，已印发工作简报28期；对项目建设进展情况围绕项目开工率、投资计划完成率、投资贡献等情况进行月评比；建立“三比三看”擂台赛比武机制，每季度组织项目观摩评比，按不同观摩主题对项目进行观摩打分，积极营造比学赶超、大干实干良好氛围。今年以来已组织完成一、二季度观摩。二是聚焦问题办理抓落地。建立“全链条闭环式问题解决机制”“驻企服务员制度”等机制，完善开发重大项目暨驻企服务员管理平台，实现项目问题平台报送、闭环办理。上半年，召开3次项目过堂会，联合市自然资源规划局和市行政审批服务局，持续对未开工、进展缓慢、手续未办理等重点项目多次进行现场督导服务活动，对已推送的64个问题解决情况实行“蓝黄红”三色督办，目前已办结29个，其余已制定办理方案或意见。三是紧盯全生命周期抓推进。探索建立从项目前期手续办理、开工、建设、推进、竣工等全生命周期服务管理，对重点项目实行挂图作战、标旗推进，推动项目快开工、快建设、快竣工。上半年，全市春季集中开工项目完成投资286.8亿元，其中，59个省集中开工项目年度投资计划完成率列全省第3位；244个计划竣工投产项目中竣工投产122个，新增产值列全省第9位。四是强化谋划储备抓争取。抢抓国家政策机遇，紧紧围绕上级重点支持投向领域，做好政策性项目谋划储备。全市动态储备地方政府专项债券项目854个，债券资金需求2167.48亿元；储备超长期国债项目642个，资金需求1259.05亿元；储备中央预算内项目184个，资金需求110.5亿元，为对上资金争取打下坚实基础。经积极争取，上半年累计争取政策性资金96亿元，将有效撬动投资800亿元以上，为我市项目建设注入了强劲资金动力。
下一步，我委将继续抓好项目建设推进各项工作。
一是紧盯“项目进度”抓推进。持续发挥项目建设指挥部作用，继续深入落实“周调度、月评比、季观摩、年总评”过程管控机制，全力抓好680个省市县重点项目建设推进，确保省市县重点项目开工率、投资完成率尽快达到100%。积极筹备省市秋季重大项目高质量发展现场推进会，强化200余个计划开工项目督导推进，推动项目快开工、快建设，确保项目年内开工率达到100%。
二是聚焦“部门联动”抓服务。充分发挥市人大市政协10个攻坚组、15个成员单位作用，聚焦土地及资金等要素保障、前期手续办理、竣工验收等强化跟踪服务，形成项目推进合力。持续发挥全链条闭环式问题解决机制作用，对尚未解决的35个问题继续实行“红黄蓝”三色督办，以问题解决助推项目建设提速。
三是着眼“精准谋划”抓争取。抢抓国家政策性资金加码释放的重大机遇，指导县市区做好预算内、超长期国债、“两新”等政策性项目谋划申报，争取我市更多项目纳入上级支持盘子。9月初启动2025年省市县三级重点项目谋划储备，深入县市区实地调研，指导完善相关材料，提高项目成熟度，争取更多重大项目、好项目纳入重点项目范围，为品质滨州建设持续提供强力支撑。
大众网记者：大规模设备更新和消费品以旧换新工作开展以来，受到了社会各界的广泛关注。近期，国家层面出台了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，请问这些加力支持主要体现在那些方面？
发布人：李玉川
这次国家层面出台加力政策的“加力点”主要集中在三个方面。
第一个加力点是扩大了支持范围。设备更新方面，在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等7个领域基础上，又将支持范围扩大到了能源电力、老旧电梯等领域。消费品以旧换新方面，把个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，一并纳入了支持范围。
第二个加力点是优化了组织方式。这次国家层面拿出的3000亿元超长期特别国债，支持设备更新和消费品以旧换新两个方向。设备更新方向，安排1480亿元，并降低了资金申报门槛，支持单体规模小、点多量大面广的设备更新和技术改造项目。同时，简化了项目申报和审批流程。消费品以旧换新方向，直接向地方安排1500亿元超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。在符合“两新”总体要求的情况下，充分发挥地方的创造力，更有利于优惠政策直达消费者。
第三个加力点是提升了补贴标准。加力政策加大了对重点领域更新换新的补贴力度。比如，在汽车报废更新方面，对符合条件的汽车报废更新，购买新能源乘用车和燃油乘用车的补贴标准分别都有所提高。在设备更新贷款财政贴息方面，贴息比例也从1个百分点提高到1.5个百分点。
