3月21日上午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市委社会工作部专场。介绍新兴领域党建、党建引领基层治理、凝聚服务群众工作等方面有关情况，并回答记者提问。
主持人：市委宣传部新闻二科科长、一级主任科员 解晓龙
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市委社会工作部专场。出席今天发布会的有：市委社会工作部部长、二级巡视员，市委“两新”工委书记田洪健先生，市委社会工作部副部长、新闻发言人王学勇先生，市委社会工作部副部长、市委“两新”工委副书记张杰先生，围绕新兴领域党建、党建引领基层治理、凝聚服务群众工作等方面有关情况进行介绍，并回答记者提问。
发布人：田洪健
2024年，市委社会工作部按照“走在前、开新局”的工作要求，干出了走在前的担当、干出了开新局的样子，在全省第一个完成市县党委社会工作部揭牌，第一个将社会工作延伸至所有乡镇（街道），第一个建成市县乡社会工作体系。
一、新兴领域党建“干出了新标杆”。一是行业协会商会党建和改革发展工作展现新作为。构建“345”党建机制，组织开展全省行业协会商会“协商共建 品质滨州”系列活动，推动落地合作项目43个，惠及企业300余家，相关工作做法获省部发文推广。二是非公企业党建工作展现新面貌。构建“143”非公企业党建工作体系，推动全市重点非公企业党组织单独组建率位居全省前列。建立“双向进入、交叉任职”“双向培养”等制度，全市非公企业法人代表为中共党员的达到857家，其中408家法人代表同时担任党组织书记。三是新业态、新就业群体党建工作展现新成效。构建“三全”工作体系，推动党建引领客货邮融合发展，全市客货邮融合班线实现全覆盖。
二、党建引领基层治理“干出了新典范”。一是高质量完成基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治工作。按照“四查四看三化”的方式，摸排出41项问题，创新“三个一”工作模式，推动问题整改、验收销号。二是高站位推动“心安社区”建设。聚焦“心安城市”建设，形成“抓三化促五全”社区治理品牌，制定10大方面39项建设标准，建设“心安社区”69个。三是高标准培育社区工作者队伍。新招录社区工作者411人，总数已达到4393人，每万城镇常住人口拥有社区工作者达到18.17人，超额完成省定目标任务。先后举办5期社区工作者培训班，社区工作者履职能力得到全面提升。
三、凝聚服务群众“干出了新样板”。一是推动人民建议征集工作稳步开展。以打造“献策滨州”人民建议征集品牌为抓手，征集人民建议506条，转化人民建议224条，无棣县被列为全省人民建议征集工作试点县。二是推动志愿服务工作走深走实。举办2024志愿者之夜暨山东省志愿服务项目大赛颁奖晚会，我市参赛项目获1金1银7铜。聚力打造“心安”志愿服务品牌，探索“1243”社工+志愿联动融合机制，培育典型示范项目108个，服务群众26.1万人次。三是推动社会工作人才队伍建设筑牢基础。依托山东省心安社会工作学院，将滨州社工人才队伍建设纳入全国社会工作培训体系，累计培育社工人才2000余人次。7人获评第六届齐鲁和谐使者（社会工作类），入选人数居全省第三位。
2025年，市委社会工作部将紧紧围绕市委“113388”工作体系，以“1+5+N”为总体工作思路，争第一、干唯一、创一流，挑起大梁走在前，干字当头勇争先，奋力开创全市社会工作高质量发展新局面。
一、紧盯“重中之重”干，推动新兴领域党建走在前、勇争先。我们将抓实党建引领，聚力提升市场主体活力，在助力经济发展中彰显社会工作担当。把牢组织覆盖。高质量建设新兴领域党组织，推动全市重点非公企业党组织单独组建率达到93%以上。树牢服务思维。秉承“像服务居民一样服务企业”的理念，建设产业社区10个；打造提升友好社区、友好商圈、友好楼宇等系列“友好场景”100余处。筑牢创优阵地。创建一批标杆性行业协会商会，建设省级新兴领域党建“双融双创”创新区，推动新兴领域党建全省创先。
二、紧盯“大抓基层”干，推动党建引领基层治理走在前、勇争先。我们将夯实基层治理，聚力提升风险防范能力，在建设“心安城市”中展现社会工作作为。强化示范引领。建设省级基层治理创新实验区，争取年底结项验收优秀，确保把试点干成示范，把示范干成标杆。建设市级试验区20余个，以点带面提升社会治理工作质效。细化社区治理。在全国率先打造社区治理标准化体系，新建“心安社区”70个，打造“滨心善治”社会治理品牌。深化基层减负。持续巩固基层治理“小马拉大车”专项整治成果，在全省率先建立社区事项准入和落实机制，配合做好镇街履职事项清单编制工作，推动党建引领基层治理全省领先。
三、紧盯“融合发展”干，推动凝聚服务群众走在前、勇争先。我们将走实群众路线，聚力提升干部内生动力，在服务人民群众中树立社会工作品牌。坚持载体驱动。依托山东省心安社会工作学院，办好省级以上社会工作领域培训班，常态化举办市级社会工作培训班，打造全国社会工作人才培育基地。坚持试点带动。指导全省人民建议征集试点县区先行先试，闯出新时代人民建议征集工作新路径。探索志愿服务与信用积分全程兑换、全域兑换，推动“专业社工+志愿服务”融合发展社区试点建设，争取入选全国试点。坚持品牌拉动。持续叫响“心安志愿”服务品牌，举办志愿服务项目大赛，培育志愿服务项目入选全国志愿服务“四个100”先进典型，推动凝聚服务群众全国争先。
现场答记者问环节
滨州日报记者：习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”滨州市在抓好党建引领基层治理和基层政权建设方面，下一步有什么打算？
发布人：王学勇
市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实中央、省委、市委部署要求，围绕“113388”工作体系，在把方向、统资源、聚合力、抓创新上下实力、求实效，奋力开创基层治理现代化建设的滨州新篇章。
一是完善体制机制。充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，加强部门工作协同和政策衔接。拓宽居民群众有序参与基层治理渠道，积极引导社会组织、志愿者、社会工作者、新就业群体等深度融入基层治理。依托党建引领基层治理观察联系点等平台，及时掌握基层治理有关事项。推动乡镇（街道）健全党（工）委主导、相关村（社区）和社会主体参与的议事协商平台建设。
二是强化示范引领。指导做好省级基层治理创新实验区建设，组织开展全市基层治理创新实验区建设，建立健全规范管理和综合评价机制，加强分类跟踪指导，发布一批具有辨识度和引领性的基层治理创新实验成果。根据全省开展和谐社区建设和我市“心安城市”建设有关部署，优化“心安社区”建设指标体系，实施“抓规范、促提升”专项行动，持续擦亮“抓三化促五全”的社区治理品牌。
三是专注基层减负。按照“壮马轻车畅路”的思路，健全完善基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治常态长效机制，巩固拓展专项整治工作成果。持续规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，探索建立村（社区）工作事项准入和落实制度，配合做好全面建立镇街履职事项清单有关工作。
四是加强队伍建设。抓好全省《关于进一步加强社区工作者队伍建设的工作措施》落实，研究修订全市社区工作者管理办法。加强社区工作者能力素质提升，举办全市社区工作者示范培训班，引导鼓励社区工作者考取社会工作者职业资格证书，全面提升我市社区工作者的职业能力和专业素质。
五是规范自治组织。加强基层群众性自治组织规范化建设，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，开展“身入基层·心入基层”的走访调研活动，不断探索自治、法治、德治相结合的有效实现形式。加强村规民约和居民公约工作，强化引导约束作用，促进村社区和谐与居民自治能力提升。
下一步，市委社会工作部将立足职责使命，以更加有力的举措，推动党建引领基层治理工作在体制机制、示范引领、减负赋能、队伍建设等方面实现新提升，不断构建我市富有活力和效率的现代化基层治理体系。
中国山东网记者：中央社会工作会议将新兴领域党建工作提到了一个全新的高度，请问我市在下一步新兴领域党建工作的推进上有何打算？
发布人：张杰
中央社会工作会议指出，要把加强新兴领域党的建设作为重中之重，加强统筹协调，坚持分类指导，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，推进党的组织覆盖和工作覆盖，促进新兴领域健康发展。下一步，市委社会工作部将深入学习贯彻中央社会工作会议精神，全面落实中央部署和省委、市委工作要求，以新兴领域党建“双融双创”行动为总抓手，从抓实“两个覆盖”、创新工作体系、打造党建品牌等方面发力，持续增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，助力品质滨州建设。
一是抓实“两个覆盖”，着力夯实工作基础。落实“管行业也要管党建”要求，持续提升“两新”工委统筹协调能力，推动将有关行业（综合）党委的党建工作职责按程序写入部门“三定”规定；创新党组织设置，积极组建具有孵化功能的“育新”党支部，提高新业态、新就业群体党组织组建率，推动重点非公企业党组织单独组建率持续提升；实施高素质企业家队伍培育计划，开展企业负责人、党组织书记、党务工作者等系列培训，健全党建指导员队伍“选育管用”机制，为全市新兴领域党建工作的提质增效注入强劲动力。
二是创新工作体系，着力拓宽工作渠道。构建新兴领域党建“1+10+N”工作体系，即以新兴领域党建“双融双创”行动为总抓手，实施“非公企业党建培优”“产业链与产业社区创新引领”“行业协会抓规范促发展”等“十大行动计划”，培育N个新经济组织、新社会组织、新就业群体党建示范阵地，打造具有滨州特色的新兴领域党建工作模式，全方位助力全市市场主体活力提升行动。各县（市、区）依据自身实际实行“难题揭榜”，主动认领课题、积极攻坚，将“双融双创”与全市中心工作协同推进。“两新”工委委员单位实行“两单一表”工作机制，推动制定“年度重点任务清单”“年度实事清单”，形成“进度晾晒表”，确保各项任务精准落地、成果公开透明，推动新兴领域党建工作走深走实。
三是打造党建品牌，着力提升工作水平。打造“新心融·向未来”党建工作品牌，启动全市新兴领域党建优秀党建品牌和支部工作法创建活动，将新兴领域党建工作和心安城市建设相结合，推动党的建设与企业治理、行业治理、基层治理相融合。加强非公企业区域性、行业性、产业链党组织建设，推动企业管理层与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”。开展行业协会商会“两优一先”评选，强化全市行业协会商会党建品牌建设。持续深入实施“新业态、新就业群体‘向阳花’行动计划”，加强新就业群体劳动权益保障，探索新就业群体教育培训和职业技能提升有效途径。
山东商报记者：社区作为志愿服务的主阵地、主场景，与群众联系最密切，请问如何推动提升基层志愿服务的项目化水平？
发布人：张杰
志愿服务不仅是社会文明进步的重要标志，也是组织广大群众服务他人、奉献社会的重要载体。志愿者源于群众，具有扎根基层、联系各方和提供服务、反映诉求、化解矛盾的独特优势，我们将持续深化“心安志愿”品牌建设，推动基层志愿服务项目化、规范化、常态化，助力心安城市创建。
一是举办全市志愿服务项目大赛，激发基层志愿服务活力。当前，部分志愿服务活动还存在内容简单化、形式化等问题，导致志愿者参与感偏低。为此，2024年我们举办了全市志愿服务项目大赛，培育示范项目32个，9个项目入选全省志愿服务项目大赛，获奖数量全省第一。2025年，我们将继续举办大赛，围绕服务国家战略、党员志愿服务、暖“新”志愿服务、基层社会治理等群众高频需求，策划实施项目，从需求匹配度、实施可行性、社会影响力等维度评估项目，构建形成“镇街优秀项目—县区精品项目—市级品牌项目”三级志愿服务项目库，在基层复制和推广，提升志愿服务的整体质量和效果。
二是举办志愿服务工作专题培训，提升专业服务能力。伴随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对美好生活的需求不断提升，对社区志愿服务的需求呈现多元化、多样化、多层次的特征，对志愿者的能力水平提出了更高要求。2025年，我们将依托山东省心安社会工作学院、志愿者学院等举办志愿服务专题培训，不断提升志愿者服务水平，同时支持社区组建专业志愿服务组织，因地制宜，打造诸如医疗保健、应急救援、心理疏导、法律援助等专业性强的社区志愿服务项目，让更多愿意服务社会、奉献社会的专业人士有渠道、有机会参与社区志愿服务，把社区志愿服务做到群众心坎上。
三是深化“专业社工+志愿服务”联动融合，巩固活动效果。2025年，在全市选择30个社区继续开展“专业社工+志愿服务”融合发展试点工作，探索“专业社工带领志愿者，志愿者协助专业社工”融合发展模式，深化“头雁领航—社区社会工作专业人才培育工程”，广泛动员社区书记、社区工作者报考全国社会工作者职业资格水平考试，提升志愿服务专业化能力。鼓励县市区成立志愿服务基金，表扬和激励志愿服务先进典型，营造“我是志愿者我幸福”的浓厚氛围。
