4月27日上午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会市国资委专场。介绍品质国资建设、国企改革深化提升行动、国资国企高质量发展等方面有关情况，并回答记者提问。
主持人：市委宣传部新闻二科副科长 蒲怡瑄
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天召开“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会市国资委专场。出席今天发布会的有：市国资委党委书记苏成国先生，市国资委主任张凯先生，市国资委党委委员，市属国有企业管理服务中心党支部书记、主任、新闻发言人薛松先生，市国资委党委委员、三级调研员孙琳先生，围绕品质国资建设、国企改革深化提升行动、国资国企高质量发展等方面有关情况进行介绍，并回答记者提问。
发布人：苏成国
2024年，在市委、市政府坚强领导下，市国资委纵深推进国企改革深化提升行动，全力打好“三大战役”，推动市属国资国企改革发展取得新成效、新跨越。主要表现为五个方面：
一、在量质并进中彰显发展动能。2024年，市属企业资产总额、营业收入、利润总额指标增幅分别居全省第4位、第2位、第2位。从经济运行质效看，营业收入增速高于资产总额增速，利润总额增速高于营业收入增速，营业现金比率、研发经费投入强度、全员劳动生产率等指标持续优化，“稳中趋优、进中向好”的态势进一步巩固。
二、在深化改革中展现发展活力。56项主体改革任务，完成89.3%，超进度完成70%的年度目标。市财金发展集团获“AAA主体信用评级”，实现我市零的突破。市属企业中高新技术企业达9家，5家企业被评为专精特新中小企业。产业布局不断优化，成立数据发展公司、农发投资集团；规模超100万千瓦的鲁北新能源基地全面开工建设，康养职业学院、水务高端装备制造产业园发展如火如荼。持续完善治理结构，推行经理层任期制和契约化管理，全面打赢亏损企业治理、专业化整合、层级压减等攻坚战。
三、在担当奋进中凸显发展成效。承担的16项市委、市政府重点任务全部完成，开工建设122个项目，完成投资112.9亿元，津潍济滨高铁、黄河四桥等地标性建设项目，水热气、文旅、交通、会展等普惠性民生项目，市属国企都是主力军。发起设立5支产业基金，支持产业项目10个。牵头高端装备制造产业链专班，签约金额81.4亿元；市属企业到位内资65.19亿元、外资3.44亿美元，全部超额完成年度任务。
四、在高效监管中守牢发展底线。推出主责主业、投资管理、合规管理等16项监管制度，进一步完善全过程监管。将“一利五率”作为经营业绩重点考核指标，引导企业提升发展质效。扎实推进司库体系建设，建立大额资金在线监管系统，提升监管“透明度”。定期编制财务、债务、融资等分析报告，加强资产负债管控。始终坚守一排底线，市属企业没有发生安全生产事故，没有发生重大越级上访事件。
五、在党建统领中激发发展力量。始终以融入思维抓党建，扎实开展党纪学习教育，持续擦亮“资强先锋”党建品牌，3家企业入选国家级优秀案例。创新开展“支部创品质、党员创品牌”双品行动，413个党组织、7800余名党员在生产、项目一线激情奉献。国资讲堂、国资学堂、国资党校等载体作用日益显现。实施廉洁文化进企业“七廉工程”，“清廉国企”建设走深走实，高质量党建统领国资国企高质量发展的局面全面成势。
2025年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持以党建为统领，紧紧围绕市委“113388”工作体系，聚力担当战略落实、资源配置、招商引资、实业发展、资本运作、科技创新、设施建设、城市开发、开放合作、服务民生等使命，倾力塑造“品质国资·担当先锋”品牌，推动国企改革深化提升行动全面收官、国企发展实体经济全面成势、品质国资监管制度体系全面建成、国有资产发展质量全面提升、国企党建引领发展质效全面呈现，为奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章贡献更多国资国企力量。
一、释放改革动能，在实体转型中全面成势。脱虚向实、发展实业，这是深化国企改革的最重任务。7月底前，完成国企改革深化提升行动56项任务。突出抓好主责主业改革，向新能源、新材料、高端装备制造等战新兴产业布局，2025年产业投资占比超60%，其中战新产业超30%；投资至少40个实体项目，至少完成12个产业项目。推进市场化运作、实体化发展，融资平台保留1家、城投公司压减至2家。
二、集聚发展势能，在“三大战役”中全力出击。投身“三大战役”，这是当下国企服务发展大局的最强担当。项目建设，国企带动，投资百亿，加快建设5万吨航道工程、康养职业学院等23个省市重点项目。招商引资，国企牵引，打造“3+3+N”产业发展基金矩阵，规模突破200亿，全面支持11条产业链发展。工业经济，国企突破，建立市企与央企、省企“三企”联动机制，重点制造业企业研发投入强度达5%以上。
三、提升监管效能，在“三大行动”中全盘激活。实施“三大行动”，这是释放国企监管活力的最硬抓手。优化国企履行战略使命、高质量发展分类考核等评价体系，开展高质量发展三年攻坚行动，实施“沉睡”资产“焕新”行动，激发企业活力。实施“1030”工程，打造“品质国资·担当先锋”模范机关；完善定机制、定机构、定岗位、定总量“四定”落实体系，健全国企干部人才管理培养机制，提升内生动力。制定国企风险防范清单，构建责任落实体系，强化防范能力。
四、深度融合赋能，在党建统领中全心铸魂。以融入思维推进党建统领，这是党建赋能国企发展的最优路径。建立党建责任、党建内涵、党建价值、党建味道、党建规矩“五位一体”工作体系，制定国企党建融入成效评估办法，持续推进“支部创品质、党员创品牌”，深化清廉国企建设，打造国企品质党建，提升国企党建品质。
现场答记者问环节
齐鲁晚报记者：3月13日，我市召开了全市国资国企高质量发展会议。请问市国资委具体将如何落实会议精神，推动我市国资国企的高质量发展？
发布人：张凯
国资国企高质量发展，关系能否做大做强做优国有资本和国有企业，关系国资国企赋能“三大战役”的能力，关系国资国企助力品质滨州建设的水平。市国资委将坚决扛牢国资国企担当经济社会发展“稳定器和压舱石”的政治、经济和社会责任，担当好“战略落实、招商引资、实业发展、资源配置、科技创新、资本运作、设施建设、城市开发、开放合作、服务民生”等“10+N”项重大使命，在创新“把改革做实、把规模做大、把实业做强、把资本做活、把运营做优”等五个方面实现更大提升，有效释放“党建统领力、队伍内生力、风险防范力、监管约束力和发展协同力”的效能最大化，自我加压，踔厉奋发，全力打造滨州“品质国资、优质国企”特色样板品牌，在“品质滨州”建设中“担当使命、冲锋在前”。
一、“价值导向”聚合力，构筑国企改革强劲动力
一是聚力提升“五个价值”。更加注重国有企业增加值、经济增加值、功能价值、品牌价值和战新产业收入与增加值占比，在市属企业“五个价值”的具体量化、精准统计、全面评价方面加快破题，建立以“一利五率”为核心的高质量发展指标评价体系，引领国资国企发展目标管理体系重塑，全面打赢国资国企价值提升攻坚战。
二是聚力推动“五化建设”。创新举措，明晰路径，敢涉深水区，敢啃硬骨头，全力打造国企实业化、城投市场化、投资效益化、经营专业化和治理现代化建设。深入调研分析，找准改革切入点，组织实施国企活力提升工程，召开国有企业改革深化提升行动创新经验交流会、创新成果发布会，充分展示具有滨州特色的国企改革风采，全面打赢国企改革深化提升攻坚战。
三是聚力升级市县协同。我们将秉持资源优化整合原则，系统统筹市县国有资产、国有资本、国有资源等要素互促共融，一体化协同，开展市属国资国企走进县（市、区）活动，切实有效地激发全市国企改革发展活力，催生澎湃发展动力。
二、“价值创造”强根基，重塑产业资本布局路径
一是赋能全市优势产业。围绕“增强国有企业核心功能和核心竞争力”这一核心目标，推动国有资本向“527N”全市重点优势产业链汇聚集中，全面提升国资国企的“创新力、担当力、竞争力、引领力和带动力”。
二是打造产业基金矩阵。聚焦塑造产业集群优势生态，组建“3+3+ N”产业发展基金矩阵，以“战略性重组、专业化整合、市场化转型”为关键路径，主动出击、前瞻布局，全面优化升级产业结构，助力国有企业产业布局冲出中低端、抢占制高点、致胜新赛道。
三是布局实体产业发展。我们正在深入推进“1163”投资计划，投资100个项目，投资100亿元，产业投资占比超60%，其中战新产业超30%，优化投资布局实体经济。建立主责主业监测评价体系，培优塑强新能源、新材料、高端装备等重点产业，抢占数字经济、低空经济等新赛道。建立市企与央企、省企“三企”联动发展机制，开展项目推介、产业合作等活动，多方协同发展实体产业。
三、“价值创新”提质效，厚植品质发展潜力动能
一是创新转型升级。坚持“有解思维”，推动有为政府和有效市场更好结合，加快形成市场化导向的企业观、资源观、发展观。从“资产端和营收端”双向发力，推进市场化运作、实体化发展，使城投公司真正成为充满活力、勇立潮头、行稳致远的市场主体，切实打赢城投公司市场化转型攻坚战。
二是焕新沉睡资产。坚持守正创新，创新“内部挖潜、股权重组、引战混改、市场出清”等资本打法，实施“沉睡”资产“焕新”专项行动，年内实现“沉睡”资产占比实质性下降，资产焕新率达到40%以上，切实打赢闲置低效资产盘活攻坚战。
三是提升监管效能。树立强烈的问题意识、改革导向，增强监管能力，切实解决好市属企业与高质量发展格格不入的突出问题。坚持“一业一策、一企一策”，建立健全国有企业差异化的闭环考核评价体系，有效激发企业内生动力、发展活力，确保说一件、干一件、成一件。强化过程监管，健全体制机制，以考核为导向、以监管强赋能，以增长比贡献、以实绩论英雄，切实打赢国资监管效能提升攻坚战。
四是加强科技创新。发展新质生产力是国有企业高质量发展的内在要求和核心要义，加快推进国有企业科技创新和产业创新，出台支持市属企业发展新质生产力的若干措施，加速推进国有企业传统产业提档升级，优势产业不断强基，战新产业培育集聚，加快智改数转，推动市属企业由跟跑到并跑到领跑，闯出新天地，干出新精彩，把科技创新的最大变量转化为高质量发展的最大增量。
四、“价值风控”守底线，夯实使命担当支撑保障
一是强化风险管控。企业发展必须以足够的产业控制力、抗风险能力、获取资源能力为前提。全面增强国有企业化危为机、应对困难挑战本领。建立完善债务监测评价预警机制，实施降成本、降数量、降规模化债“三降行动”。开展“合规经营提升行动”，指导市属企业搭建建设、运行、自我评价、综合评估闭环管理一体化合规管理体系，坚决打赢防范化解风险攻坚战。
二是深化亏损治理。深入推进亏损企业治理，建立治亏“常态、常抓、常治”的长效机制，确保实现经营性企业亏损面、亏损额动态清零目标。持续巩固层级压减成果，确保管理、法人两类层级控制在三级以内，健全长效机制，严防层级反弹、新增，坚决打赢国企止损治亏攻坚战。
三是打造现代企业。伟大的董事会创造伟大的公司，按照“履行战略使命与提高运营效率并重、完善体制机制与强化能力建设并进”的原则，以打造“科学、理性、高效”的董事会为抓手，加速推进现代公司治理水平。对标省内外优秀国企，加快打造一批“主业清晰、功能强大、创新驱动、治理完备和市场竞争力强”的一流现代企业，坚决打赢现代公司治理攻坚战，为品质滨州建设实现全面突破提供坚实支撑保障。
疾风知劲草，烈火炼真金。全市国资国企要以强烈的责任感和使命感，以百倍的发展信心和昂扬的奋斗激情，全力推动国资国企成为我市“产业提档升级的引领者、改革发展攻坚的擎旗手、项目投资建设的排头兵、科技创新驱动的先锋队和城市能级提升的主力军”，全力谱写新时代滨州国资国企的辉煌未来！
鲁中晨报记者：请介绍2025年国有企业改革深化提升行动怎样圆满收官？
发布人：薛松
2024年，市属国有企业改革深化提升行动有力推进，成效显著，56项改革任务完成43项，剩余13项完成进度80%以上，总体完成进度89.3%。工作成果主要体现在四个方面：
一是科创引领，科技成果项目接续涌现。将战略性新兴产业营收作为经营业绩考核指标之一。探索在北海经济开发区设立中试基地，开展渤海新材料先进技术概念验证与中试熟化基地项目。华纺股份争创为国家级“绿色工厂”。山东滨格智慧水务有限公司获得“晨星工厂”称号。
二是项目为先，现代化产业体系持续优化。实施“双百”投资计划。布局储能、能源管理、配套服务等多个赛道，新组建了滨州数据发展公司、农发投资集团；鲁北盐碱滩涂风光基地项目开发全面启动，加快打造我市第六个千亿级产业集群。
三是政策引导，中国特色现代公司治理能力不断加强。深入开展“争创一流、对标向前”活动。做好企业层级压减和亏损企业治理工作，加强企业存量资产盘活工作，大力推进司库体系建设。
四是党建统领，出资人职责履行保障进一步加强。着力构建“1+1663”党建工作体系，打造以“资强先锋”为统领的国资国企系统党建品牌矩阵。创新开展“支部创品质、党员创品牌”双创行动，3家企业获评国家级优秀党建品牌典型案例。积极推进“清风入企”活动，全力打造“清廉国企”。
2025年，改革深化提升行动主要有以下4个方面的工作：
一是严格主责主业管理。每户市属企业确定主业1-3个、拟培育主业1个，建立主责主业管理发展监测评价体系，严防出现泛化主业、无关多元等问题，确保深耕主赛道。
二是优化企业资源配置。推进“沉睡”资产“焕新”专项行动，实现“沉睡”资产占比实质性下降，资产焕新率达到40%以上。深入推进亏损企业治理，持续巩固企业层级压减效果。
三是开展现代公司治理攻坚战。建立市属企业中国特色国有企业现代公司治理评估机制，研究制定市属企业公司章程范本，进一步规范国有企业公司章程管理。开展市属企业董事会履职评价，将董事会建设运行情况纳入企业改革绩效考核。
四是深化考核评价机制。开展国资价值提升攻坚战，建立以“一利五率”为核心的高质量发展指标评价体系，以承担重大基础设施、民生事业项目等重点任务为主的国企履行战略使命评价体系，引入经济增加值考核，引导企业更加注重价值提升。
经济导报记者：围绕干好“三大行动”，市国资委在提升干部内生动力方面，做了哪些卓有成效的工作？下一步还有什么具体措施？
发布人：孙琳
市国资委深入贯彻落实市委“提升干部内生动力”行动要求，立即响应，积极部署，深化落实，各项工作取得突破性进展。
一是迅速启动，高位谋划。2月8日，市国资委召开打造“品质国资·担当先锋”模范机关工作部署会议，传达市动员大会精神，聚焦提升干部内生动力，创新提出打造“品质国资·担当先锋”模范机关，全面启动市国资委提升干部内生动力行动。
二是制度先行，明确任务。2月21日，印发了《关于打造“品质国资·担当先锋”模范机关的实施意见》，实施“1030”工程，即开展10大行动，落实30项具体工作，在提升干部内生动力方面精准发力。
三是台账推进，挂图作战。根据10大行动、30项具体任务要求，制定《市国资委打造“品质国资·担当先锋”模范机关工作台账》，明确分工、强化落实，并与市委《提升干部内生动力行动配档表》联动融合，一体推进。
四是多措并举，凝聚合力。强化培训赋能。举办“国资讲堂”“国资学堂”邀请专家学者，开展招标事务与合规风险、人工智能等一系列专题培训。推进企业文化建设。组织开展国资系统企业文化展示、招商业务大比武活动。加大宣传力度。在省、市相关平台刊发多篇文章，加大对提升干部内生动力工作的宣传报道。
下一步，市国资委将紧紧围绕市委“113388”工作体系，立足国资国企实际，着力塑造“品质国资·担当先锋”品牌，主要做好几个方面的工作：
一是建章立制与活动赋能双擎驱动。通过修订制度，编制规范性材料，系统构建激发干部内生动力的制度体系。同步组织公开思辩、专题活动及2025年春季运动会等特色载体，以制度建设和文化浸润双向发力。
二是调研赋能与服务优化双轨并进。组织干部深入重点项目、重大工程开展沉浸式调研，推动经验转化为解决实际问题的行动方案。同步优化服务供给体系，系统梳理政策法规、业务流程和操作规范，形成标准化服务指南。
三是培训提质与宣传增效双轮联动。聚焦能力进阶，分层分类实施一系列精品课程、集训培训项目。同步构建“经验提炼—成果转化—品牌塑造”宣传链条，推出专题报道、案例集锦等系列策划。
