7月3日下午，市政府新闻办组织召开《关于促进高质量充分就业的若干措施》政策吹风会。介绍《关于促进高质量充分就业的若干措施》有关情况，并回答记者提问。
主持人：市委宣传部新闻二科科长、一级主任科员 解晓龙
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。
近年来，市人力资源社会保障局把促进高质量充分就业作为重大政治任务，以扎实有效的举措稳就业保民生，不断增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。今日，市政府印发《关于促进高质量充分就业的若干措施》，我们特别邀请到：市人力资源社会保障局党组书记、局长田洪刚先生，市人力资源社会保障局党组副书记、市公共就业和人才服务中心党总支书记、主任、新闻发言人颜波先生，市人力资源社会保障局党组成员、副局长，市社会保险事业中心党总支书记、主任孟青女士，市公共就业和人才服务中心党总支副书记张勇先生，共同向大家介绍该文件的相关内容。
发布人：田洪刚
今天，市政府印发《关于促进高质量充分就业的若干措施》，系统部署我市高质量充分就业有关工作。下面，我向大家通报一下有关情况。
一、文件的出台背景
就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。习近平总书记在党的二十大报告中提出，要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。
2024年9月，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略 促进高质量充分就业的意见》，12月，省政府印发《关于促进高质量充分就业的实施意见》。近年来，我市的就业工作一直走在全省前列，每年城镇新增就业保持在3.7万人以上，今年2月份，滨州市作为三个市之一在全省促进高质量充分就业工作会议上作交流发言，5月，无棣县获评全省首批高质量充分就业县建设单位。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门凝心聚力、协调联动，打出一系列“稳就业”组合拳，保障全市就业大局稳中向好，推动“品质滨州”建设进中提质。当前和今后一个时期，全市稳增长、稳就业的压力依然较大，面对需求多样化、产业智能化、人口老龄化、就业多元化等因素叠加，促进高质量充分就业任务仍需持续努力。面对新形势、新任务、新要求，在深入开展调查研究、全面了解各县（市、区）需求基础上，制定出台《关于促进高质量充分就业的若干措施》，立足滨州产业优势，释放我市人力资源富集效能，扎实推进高质量充分就业，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，争当全省高质量充分就业的“排头兵”。
二、文件的内容特点。
文件共七部分，主要从促进就业提质扩容、鼓励创业带动就业、促进高校毕业生等青年就业、帮扶其他重点群体就业、提升劳动者技能素质、健全就业公共服务体系、加强工作保障等方面，研究提出22条贯彻实施意见。
（一）聚焦核心目标，打造高质量充分就业示范标杆。锚定“走在前、挑大梁”工作要求，坚持以促进高质量充分就业为目标，大力实施就业优先战略，强化就业优先政策措施，深化就业体制机制改革，明确两个核心目标和关键节点。一是到2030年，每年城镇新增就业规模保持在3.7万人以上、扶持创业8000人以上，每年新增技能劳动者1万人以上；二是到2035年，基本形成就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、就业服务优质的高质量充分就业局面。
（二）强化政策支撑，健全就业促进长效发展机制。将涉及国计民生和生产保供的企业、先进制造业企业、专精特新中小企业纳入用工服务保障范围，支持吸纳就业能力强的产业和企业发展；落实一次性创业补贴、创业担保贷款等支持政策；落实一次性扩岗补助政策、社会保险补贴等政策，支持企业吸纳高校毕业生；鼓励用人单位招用就业困难人员并为其缴纳社会保险费，延续实施残疾人就业保障金分档减缴政策；鼓励劳动者提升自身技能水平，发放职业技能提升补贴，开展职业技能培训并按规定给予职业培训补贴；落实购房补助、人才公寓及青鸟驿站等各类安居政策，解决好劳动者的后顾之忧。
（三）突出项目引领，实施就业创新专项赋能行动。支持驻滨院校建设大学生就业创业赋能中心，为大学生免费提供理论教学、创业实训、专业辅导；开展大学生创业项目征集，每年征集10个以上优秀项目，真金白银支持项目在滨州落地；围绕就业容量大的领域推进劳务品牌建设，培育和壮大市级特色劳务品牌；开展青年就业见习计划，支持企业、事业单位开发见习岗位，并给予见习补贴；深入实施“渤海工匠”培育计划，健全高技能人才培养体系，大力培育市级以上劳模和工匠人才创新工作室、工友创业园；建立就业预警监测机制。推动提升就业领域数字化治理能力，加强人社、教育、公安、市场监管、医保等多部门数据共享，实现形势实时监测、风险及时防范；推广“一站式”劳动保障维权服务，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。
（四）深化改革突破，破解就业领域关键制度障碍。改造提升传统产业，突破性发展优势产业，培育壮大新兴产业，不断拓展新的就业增长点；加快发展数字经济、平台经济，以新技术培育新产业、新模式、新业态，创造更多灵活就业岗位；扩大民营经济就业空间，支持企业进行技术改造并稳定现有岗位，符合条件的企业可申请失业保险稳岗返还，开展“个转企”扩量行动，拓宽市场化社会化就业渠道；发挥服务业吸纳就业主渠道作用，促进生产性服务业与高端制造业深度融合；持续实施农民工市民化行动，积极开发乡村公益性岗位，加大岗位推送力度；做实“全省工会家政就业技能培训试点”，推动家政行业技能水平和就业质量不断提升；全力支持省高水平中职学校举办五年制高职，为市域经济社会发展培养高技能人才。
（五）拓展服务载体，构建高质量充分就业工作矩阵。支持各县（市、区）建设“社区微业”服务站等基层就业服务网点，打造基层“15分钟就业服务圈”；开展就业公共服务实训活动，加强职业指导师队伍建设；完善就业帮扶机制，确保零就业家庭动态清零；整合创新资源，打造一批创新创业街区，树立“创业渤海 乐业滨州”创业服务品牌，持续举办各类创业比赛及创业活动，推进创业陪跑、创业助力，为初创团队提供创业支持；实施巾帼就业创业促进行动，推行“妈妈岗”就业模式，定期开展女性专场招聘活动；加强新就业形态劳动者权益保障，促进新业态劳动者体面就业、全面发展。
下一步，全市各级人社部门将把《若干措施》的贯彻落实作为当前和今后一个时期就业工作的重中之重，结合工作实际，实化细化贯彻落实《若干措施》政策内容，有序推动任务落实。同时，在实施过程中，坚决树立“一盘棋”思想，群策群力，攻坚克难，形成协调联动、分工负责、齐抓共管的工作格局，凝聚各方共识、汇聚形成强大合力，及时发现处置工作中出现的新情况、新问题，做到再沟通、再协调、再研究，确保各项任务取得实效。
现场答记者问环节
经济导报记者：我们关注到，就业困难群体一直是就业工作的焦点，请问本次出台的文件在帮助就业困难群体就业方面又有哪些新方法、新路径？
发布人：颜波
兜牢困难群体就业底线，是就业工作的重中之重，也是我们义不容辞的责任。新出台的《若干措施》对此进行了系统部署，着力在精准性、长效性上下功夫。
一是完善就业帮扶机制。面向大龄、残疾、脱贫家庭、低保家庭等困难群体提供就业援助，确保零就业家庭动态清零。组织开展“就业援助月”专项招聘会，推出了一批“爱心岗”“助残岗”“妈妈岗”，最大限度满足各类群体就业需求。近期，我局将出台《关于建立职业困境人员就业纾困服务制度的通知》，加大对职业困境人员的就业帮扶力度，完善帮扶机制。
二是鼓励企业招用就业困难人员。对积极履行社会责任的用人单位，我们给予真金白银的支持。对招用就业困难人员并与其签订劳动合同、依法缴纳社会保险费的单位，按规定给予社会保险补贴。这直接降低了企业的用工成本，提高了他们吸纳就业困难人员的积极性。延续实施残疾人就业保障金分档减缴政策，对积极吸纳残疾人就业的企业落实税费优惠、就业奖励政策，积极拓宽残疾人就业渠道。
三是深化“社区微业”三年行动。一方面，创新基层服务载体，大力支持建设贴近群众的基层就业服务网点，建设“社区微业”服务站，提供“家门口”的就业失业登记、求职招聘登记等经办业务。另一方面，盘活社区闲置场地，建设社区微工厂，重点解决就业困难人员等重点群体灵活就业问题，精准对接困难群体的就业需求，努力打造“15分钟就业服务圈”。
四是保障灵活就业权益。持续实施农民工市民化行动，落实省外务工交通补助和一次性交通补助。针对通过灵活就业方式实现就业的困难人员，按规定给予社会保险补贴，加强新就业形态劳动者权益保障，促进新业态劳动者体面就业、全面发展，解决他们的后顾之忧。
我们将坚持分类施策、精准帮扶，综合运用政策激励、服务下沉、权益保障等多种手段，织密织牢困难群体就业保障网，确保各类困难人员就业有门路、生活有保障。
齐鲁晚报记者：我市刚出台的《关于促进高质量充分就业的若干措施》中在促进高校毕业生就业方面做了哪些努力？
发布人：孟青
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，促进他们高质量充分就业，关系千家万户的切身利益，关系社会大局稳定。新出台的《若干措施》针对高校毕业生群体，打出了一套“组合拳”，主要聚焦在三个关键环节：
一是全力拓宽岗位供给。鼓励企业招用高校毕业生群体，对招用毕业年度高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生以及16-24岁登记失业青年的企业，签订劳动合同并按规定为其足额缴纳失业、工伤、职工养老保险费满3个月以上，按每人1500元的标准给予企业一次性扩岗补助。扩大见习岗位规模，每年募集就业见习岗位不少于4000个，并对符合条件的按照最低工资标准的60%给予就业见习补贴。
二是着力提供安居保障。安居才能乐业，我们为来滨就业创业的大学生提供了全方位的安居服务。如果来滨求职，将由青鸟驿站提供一站式1个月免费住宿等服务，解决求职过渡期的燃眉之急；如果已经在滨就业创业，可以申请入住人才公寓，全日制专科及以上学历或具有中级专业技术资格、高级技工及以上职业资格或相应职业技能等级的人才均可申请，并且硕博士和大学本科生前两年租金免费；如果想要在滨安居，对新到滨州自主创办企业或到企业就业、首次购房的全日制博士、硕士、本科（含技工院校预备技师班毕业生），分别给予30万元、10万元、5万元购房补助，显著降低了毕业生在滨州安家落户的成本。
三是提升就业创业能力。支持驻滨院校建设大学生就业创业赋能中心，为大学生免费提供理论教学、创业实训、专业辅导、项目孵化等服务，根据考核情况给予补助。同时，广泛开展创业培训，符合条件的给予培训补贴，增强毕业生的就业竞争力和创业本领。
下一步，我们将继续用心用情用力做好服务，让广大高校毕业生感受到滨州求贤若渴的诚意和温暖，助力他们在滨州这片热土上施展才华、成就梦想。
山东商报记者：在《若干措施》中，提出“支持企业进行技术改造并稳定现有岗位，符合条件的企业可申请失业保险稳岗返还”，请问该政策具体的执行标准是怎样的？
发布人：张勇
为符合条件的企业落实失业保险稳岗返还政策，具体的执行标准是：
参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费（不含补缴历年欠费及滞纳金）的30%返还，中小微企业按60%返还。稳岗返还资金可以用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业政策执行。
为落实好稳岗返还政策，真正做到为企业“排忧解难”，我们大力畅通稳岗资金发放渠道，采用“免申即享”经办模式，开展后台数据比对，通过短信等方式告知企业，经其确认后发放稳岗返还资金；对没有对公账户的小微企业，资金可以直接返还至其缴纳社会保险费的账户。这里要特别说明的是，本次稳岗返还政策执行期限至2025年12月31日。
