7月11日上午，市政府新闻办组织召开海事服务保障滨州市经济社会高质量发展新闻发布会。介绍滨州海事局在服务保障经济社会高质量发展方面的各项举措，并回答记者提问。
主持人：市委宣传部新闻二科副科长 蒲怡瑄
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天举行海事服务保障滨州市经济社会高质量发展新闻发布会，我们特别邀请到：滨州海事局党委委员、副局长、新闻发言人鲁富强先生，滨州海事局综合业务处处长赵凯先生，滨州海事局政务中心主任傅红菊女士，无棣海事处处长宫云峰先生，沾化海事处处长马庆贵先生，共同向大家介绍滨州海事局在服务保障经济社会高质量发展方面的各项举措并回答记者提问。
发布人：鲁富强
今年以来，滨州海事局持续围绕加快建设交通强国战略目标和市委市政府“113388”工作体系，聚焦“品质滨州”建设，全面融入“三大战役”“三大行动”，坚持创新管理、创优服务，推动海上运输安全高效有序，向2027年滨州亿吨大港目标全力冲刺。主要工作成效体现在以下几个方面。
一、“四港驱动”筑牢重点产业发展根基
滨州市通海港口有海港港区、套尔河港区、大口河港区、博兴港区，呈现“河海交汇、港口多点分布、货物种类多元”等特点，为滨州市高端铝、石油精细化工、厨具、粮油生产等重点行业发展提供坚实支撑。上半年，船舶进出港1.43万艘次，同比增长12%。船载货物到达发送量达4220万吨，同比增长15%，货运量在全省沿海地市排名第四的位次更加稳固。货运量最多的铝土矿3099万吨，同比增长25%；原油、成品油、LPG（液化石油气）等危险品254.5万吨，同比增长177%，其中LPG货物73.5万吨，同比增长94%。LPG货物海上常态化运输有效助力“北鲲计划”实施，为打造世界影响力的国家级新能源化工产业基地做好海运保障。散装油类181万吨，同比增长187%，“两港一线”原油转水运输成功打破油品海上运输瓶颈，有力支撑滨州市炼化产能提升。港口外贸货运量稳步增长，实现进出口93.4万吨，同比增长33%，外贸货值40亿元。滨州海港一类开放口岸8个泊位功能优势进一步凸显，海上国际贸易发展迅猛，目前已与全球9个国家、20个口岸建立航线业务往来，外贸货种涵盖LPG、氧化铝、石油焦、脱硫石膏等。小清河港区装卸钢卷41万吨，同比增长40倍，内陆县区充分享受到“河海联运”便捷高效水运红利。
二、“四策赋能”护航港航经济高质量发展
“一船一策”保障滨化碳三碳四综合利用项目原材料供应充足，针对现有海港港区航道条件不能满足LPG到港主力船型难题，滨州海事局主动担当支持发展，创新VLGC（超大型液化气船舶）进港“一船一策”，打通海上物流运输最后一海里；“一域一策”解决进出套尔河港区船舶“争潮水 抢船头”安全隐患，通过创新实施“分区候潮、按序进港、进出分离、直进直靠”机制，推动船舶航行计划全时查询机制，套尔河通航效率提升四成；“一线一策”打通腹地炼化企业液体散货集疏运距离最短出海口，由过去的“车船直取”拓展到“原油到港直输工厂”“成品油出厂直输码头”，实现油品“门到门”运输，打破企业原料产品集疏运的瓶颈；持续优化通航要素格局，推动更加科学精准地实施“套泊热接”，破解超长航道船舶待泊时间过长难题。上半年，海港港区完成套泊热接83组，较去年全年增长1.2倍，节约空泊时间460小时，大幅提升船舶装卸周转率。
三、“四海一家”筑牢海上运输安全防线
丰富拓展海事监管与服务保障一体化实践，在持续完善渤西海事共建合作机制基础上，联合潍坊、东营海事局签订渤海南部区域海事监管与服务保障一体化合作协议；积极融入山东半岛北部海域“大交管”中心建设，加强固定航线属地海事管理机构协作，与烟台海事局联合开展铝土矿精品航线船舶“开放式安检”，提升固定航线船舶本质安全水平；深化与航海保障部门、港口、航运公司等共建，推动安全管理信息共享，分别与曹妃甸海事局、沧州大港海事处、东风航标管理站签订共建协议，提升感知和管控能力；强化省际水域协同治理，联合沧州海事局、市海洋发展和渔业局、沧州农业农村局开展鲁冀边界海域联合巡航执法专项行动，提升鲁冀边界水域一体化共治能力；强化军地联合执法，与滨州海警局在《海上执法合作协议》框架下持续深化执法协作。上半年，滨州海事局发挥市海上搜救中心办公室组织协调作用，发布海上风险预警27期，实施水上交通管制22次，安全提醒信息9897条，保障4000余艘次船舶安全避风。成功化解载有22人的渔业加工船“华盛渔加1号”大风天气丢锚重大险情；组织海上船员伤病救助行动2起，救助成功率100%。
四、“四项举措”创优管理提升便民水平
有力发挥海事部门在船舶国际口岸通关的第一关和最后一关职能优势，坚持把提升通关效能放在首位，优化国际贸易“单一窗口”审批模式，提升口岸跨境贸易便利化水平，实现进出口岸联系单全面数字化和24小时“零待时审批”。持续深化“惠智蓝心”政务服务特色品牌建设，设立海事政务服务“绿色通道”和全市首个“海员驿家”服务站，推出“缩减审批时间、提升办证效率”服务承诺，实现海船省外转籍登记“不停航办证”，积极推广“无感办”政务服务和海事通APP应用。全面落实航运公司符合证明“极简办”和船舶登记“三减”举措，新建船舶办证时间从30天压缩至3天。推动建设港航一体化信息平台，打通海事、口岸、港口、船舶、代理五方信息壁垒，实现航行计划电脑端、移动端全时查询。
五、“四方联动”擦亮滨州海员特色品牌
通过“监管方+培养方+保障方+用人方”的“四方联动”模式，牵头联合培训机构、体检机构、服务机构、航运企业成立“红黄蓝·滨州海员”党建联盟，搭建“党建引领、平等协商、资源共享”平台，引领航运业高质量发展；实施船员培训“双优”行动，支持滨州航海职业教育培训扩增高级船员和油化特殊培训项目，扩大高端海员培养供给；开展海员职业主题宣传，通过“海事进校园”宣贯《船员培训管理规则实施办法》等；完善“海员驿家”服务功能，当好“海员娘家人”，优化海员职业发展环境，联合市人社局举办海员劳工风险防范政策宣讲，提高海员劳动权益自我保护能力。发布辖区港口码头海员上下船指南，联合多部门开展庆祝“世界海员日”活动。
现场答记者问环节
齐鲁晚报记者：据了解，海事监管与服务保障一体化建设是海事系统的一项重点工作，请问滨州海事局在推进该项工作方面有哪些举措？
发布人：赵凯
为贯彻落实交通运输部海事监管与服务保障一体化建设部署，滨州海事局结合辖区水域“河海交汇、港口集群、船舶流量大”的实际特点，深化品牌建设，聚焦科技创新和流程优化，以务实举措推动各项任务落地见效，全面提升海事监管和服务保障能力。
一是创新管理理念。构建起以监管和服务为中心的运行体系，试行“大综合、大中枢”管理模式，建立由“统全局、把方向”的综合水上交通管理中心和“抓执行、控支点”的执法协调中心构成的“扁平化”海事监管组织架构，打造动态执法信息汇聚、任务生成、指派、办理、反馈和评价“六统一”闭环管理模式。
二是构建智慧立体监管体系。加强管理创新和科技创新，一体推进制度建设、装备建设、平台建设，探索实施海巡船水上巡航、执法车陆域巡查、无人机空中巡视、电子眼视频巡检等多维模式。推动嗅探无人机新技术应用，实现对辖区船舶污染防治的空中检测，夯实保护海洋环境基础，打造“陆海空天”一体化水上交通安全保障体系。
三是搭建区域海事监管与保障平台。积极融入环渤海海事监管与服务保障一体化建设，持续深化与天津大港、河北沧州海事局建立的渤西海事协同共治示范区机制，常态化开展区域共管、协同共治、执法监督交流。积极落实国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，探索潍坊、东营、滨州海事局深度融合发展，建立党建融合、队伍培训、人才交流、交通强国项目推进等七项融合发展机制，有效推动环渤海区域海事监管与服务保障合作示范区串珠成链。
鲁中晨报记者：近期，滨州海事局牵头成立了“红黄蓝·滨州海员”党建联盟，请问党建联盟在服务海员和滨州市航运业发展方面有哪些举措？
发布人：傅红菊
滨州海事局紧扣交通运输部关于海员党建工作的部署要求，牵头成立了“红黄蓝·滨州海员”党建联盟。通过党建引领、资源整合、服务升级，为船员队伍建设和航运业发展注入了新动能。
一是创新机制强引领，构建船员服务“责任链”。构建了“1+N”责任体系，推动形成多方协同、全链发力的工作格局。发挥党建引领作用，明确成员单位分工，将党建工作嵌入船员培训、体检、就业、职业发展全流程。培训机构强化临时党支部建设，体检机构优化体检服务流程，航运企业改善船员工作生活环境，船员服务机构落实就业权益保障。通过完善制度、资源倾斜、动态考核，实现政治素质和专业技能“双提升”。
二是融合发展显成效，打造全周期服务“生态圈”。成立船员培训临时党支部、企业党员示范岗、党员志愿服务队、体检先锋岗，实现党建与业务同频共振；建立线上交流平台，开展“红色安全课堂”等特色培训，定期召开党建联席会议，开展主题研讨与线上平台联动；优化船员健康档案管理，推行就业跟踪服务，联合人社部门完善劳动权益保护机制，解决船员急难愁盼问题。打造“滨州海员”品牌，通过党员结对帮扶、行业评优激励，营造关心关爱船员的浓厚社会氛围。
三是凝心聚力再出发，绘就发展海员“新蓝图”。“红黄蓝·滨州海员”党建联盟的成立是滨州船员党建工作的重要里程碑。下一步，滨州海事局将持续深化“行业党委+党建联盟+行动支部+海员党员”四级责任链发力，拓展服务深度，探索跨区域联盟合作；提升服务温度，增强海员职业荣誉感。强化服务力度，培养政治过硬、技术精湛的“滨州海员”，为海洋强国建设和滨州更高质量发展提供坚实支撑。
大众网记者：“北鲲计划”是滨州市的一项新的产业发展战略，其原材料的进口和产品的出口高度依赖港口和海运，请问在服务“北鲲计划”和危险品海上运输方面海事部门做了哪些工作？
发布人：宫云峰
在“北鲲计划”中，港口是实现产业一体化、集群化的关键载体，原材料进口和产品出口都依赖于海运业。海事部门立足职能，发挥专业优势，积极推动海上物流降本提质增效，主要做了以下工作：
一是打通关键堵点。针对滨州港航道现状与液化石油气船主力船型和5万吨级原油船不匹配的问题，创新实施“一船一策”和“一线一策”，通过专家评审、作业前评估、VTS和无人机全程监控等手段破解了航道水深和有效宽度不足的瓶颈，丙烷、丁烷、原油等货物进口量快速增长。
二是守牢安全底线。指导企业完善《滨州港危险品码头安全管理“五项制度”》，严格落实作业前管系试压、船岸联合检查等要求，突出做好高温、雷雨天气下安全监管，定期开展专家查隐患活动，不断降低船舶安全风险。
三是提升应急能力。针对滨州市海上突发事件应急处置能力薄弱的短板，滨州海事局与天津、沧州、东营等地签订了资源共享协议，修订完善了海上搜救和溢油应急处置两个预案，推动建立了溢油应急设备库，安全生产月期间牵头开展了海上突发事件综合应急演习，应急处置能力稳步提升。
中国山东网记者：铝土矿是滨州市高端铝集群的重要原材料，今年上半年沾化魏桥400万吨氧化铝项目全部建成投产，请问滨州海事局在保障铝土矿海上运输安全方面做了哪些工作？
发布人：马庆贵
随着辖区铝土矿运输量的持续增长，滨州进出港船舶艘次和货物到达发送量屡创新高，给海上通航安全带来挑战。为保障魏桥铝土矿海上运输安全，服务滨州市高端铝集群快速发展，滨州海事局主要做了以下工作：
一是持续创新开展“开放式安检”活动，积极打造“烟台-滨州铝土矿精品航线”。为切实提高到港船舶的安全管理水平，保障铝土矿最后一海里的运输安全，我们定期联合烟台海事局开展“开放式安检”活动。通过邀请船公司、船舶检验机构、船员共同全程观摩海事安全检查全过程，使其直观地了解海事安全检查的重点，营造良好的营商环境。组织召开船舶安全管理交流座谈会，互相学习借鉴其他公司好经验好做法，通过“取长补短”提高各管理公司的安全管理水平。组织编写《烟台-滨州铝土矿航线“开放式”安检文件汇编》，为辖区到港船舶安全管理提供专业支持。
二是推动成立船舶污染事故应急能力联防体，提高港口防污染水平。邀请中国海洋大学专业团队对套尔河东西两岸的港口经营单位进行了综合评估，成立了船舶污染事故应急能力联防体，建设了溢油应急设备库，成立了专业应急队伍，编写了港口船舶溢油应急预案，定期开展演练，不断提升港口船舶污染防治水平。
三是健全完善协同联动机制，筑牢海上运输安全防线。联合公安、交通、渔业、海警等部门建立“四海一家”工作机制，签订执法协作协议，定期开展联合巡航执法，及时查纠在航道布设渔网等影响船舶通航安全的违法行为。组织辖区经常到港船舶组建“大巡航船队”，充分发挥社会船舶作用，及时互通航道通航情况，确保海上运输航线通航秩序稳定。
