9月26日上午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮进度”主题系列新闻发布会市行政审批服务局专场。介绍审批服务、政务服务、心安服务、数字服务等有关情况，并回答记者提问。
主持人：市委宣传部新闻二科科长、一级主任科员 解晓龙
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天召开“抓改革创新 促高质量发展——亮进度”主题系列新闻发布会市行政审批服务局专场。出席今天发布会的有：市行政审批服务局党组书记、局长王普先生，市行政审批服务局党组副书记、三级调研员刘秀村先生，市行政审批服务局副局长、新闻发言人刁树轩先生，市行政审批服务局党组成员、四级调研员耿金华先生，围绕审批服务、政务服务、心安服务、数字服务等有关情况进行介绍，并回答记者提问。
发布人：王普
2025年，市行政审批服务局紧紧围绕“113388”工作体系，主动、用心、高效服务，扎实推进各项重点任务落实落地。
一、模式创新，审批服务实现提速增效
一是完善建设项目审批手续办理配套措施。持续加强对“十证联发”等政策的宣传推广，印发《工程建设项目国有建设用地使用权租赁合同（范本）》，明确细化租赁期限、土地用途等15项关键条款，企业可直接选用规范模板签约，预估压缩办理时间3至6个月。
二是创新推出工程建设项目“桩基先行”。在传统工程建设项目审批中，桩基工程与主体工程“捆绑审批”，项目前期审批耗时长。今年创新推出“桩基先行”政策，将桩基工程审批和施工许可，从主体工程中分离出来，使桩基工程在主体工程设计方案批复之前，凭借施工图审查合格证明及其他法定要件，提前获得施工许可，大大提高了项目审批效率。
三是举办“政企大课堂”。邀请行业主管部门、审批能手讲政策、讲手续，将晦涩难懂的法规条文，转化为企业“听得懂、用得上”的操作指南。目前已举办2期，培训政企代表500余人。
二、集成高效，政务服务更加方便快捷
一是扎实推进“高效办成一件事”。完善市领导统筹推进机制、常态化调度机制等5项机制，总结形成《滨州市“高效办成一件事”重点事项推进落实工作流程》，召开“高效办成一件事”重点事项过堂会，深入开展“我陪群众走流程”活动，市县两级以“四不两直”的方式，拉网式开展现场调研和事项梳理，确保工作落实落地。今年，国家、省共发布2025年度“一件事”重点事项31个，其中第一批需市县落实的13个，已依托线上线下渠道正常运行实施。目前正全力推进第二批国家、省定重点事项落实。
二是聚力打造“1530”政务服务圈。下发省级规范指引，明确建设标准、服务流程和功能定位，128个基层政务服务场所实现提档升级。
三是持续创优“中介超市”。在全国率先开通中介超市“乡村振兴”服务模块，积极引导2117家特色农产品供应商、客户入驻，上线180类813个农产品、农资展销项目，助力乡村振兴建设。
三、暖心周到，心安服务更加便民利企
一是在全市开展“心安政务大厅”建设。深入挖掘政务服务“心安”细胞，在市县两级政务服务中心开展“三心赋能·智享服务”心安政务大厅建设，打造“心安窗口”500个，培训500余人次，回访业务7万余件，回访率100%。
二是全面推行“水电气暖网”一窗通办。在市县两级政务服务大厅设立“水电气暖网”一窗通办综合窗口，实现过户、查询、缴费“一站式”服务，预计每年减少企业群众跑动10万次，节省办事时间超2万天。
三是常态化开展“企业会客厅”恳谈会。“面对面”倾听企业需求，及时帮助企业解决发展难点。今年已举办9期恳谈会，帮助41家企业解决问题50个。创新打造“123”全链条帮办体系，为全市654个实施类重点项目逐一配备“审批管家”。目前已完成审批手续办理1569件。
四、数智赋能，云端服务实现高效协同
一是推进全面应用数字化电子营业执照改革。搭建电子营业执照跨应用平台，实现340项涉企服务事项“照码通办”。改革以来，全市纸质营业执照减发率达93.97%，我市新设立经营主体电子营业执照下载率连续两年领跑全省。
二是推动线上线下“网厅融合”。线上统筹推动“7+1”类政务服务事项“一网通办”，线下在市县两级政务服务中心开辟59个“网上办事区”，配备帮办代办员175名。
三是不断提升网上办事服务效能。制定“一网通办”任务清单，聚焦“电脑端、移动端、窗口端”，开展政务服务事项运行分析，持续提升网上办事响应率和按时办结率。深化市县两级政务服务中心“无证明大厅”建设，实现523个事项证件“免提交”。
下一步，市行政审批服务局将聚力服务“三大战役”，深入实施“三大行动”，以改革谋创新，以创新促发展，全力以赴完成各项重点任务，为加快推进品质滨州建设贡献审批力量。
现场答记者问环节
滨州日报记者：“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，请问今年滨州市行政审批服务局是如果推进落实的，取得了哪些成效？
发布人：刘秀村
截至目前，国家、省共发布2025年度“一件事”重点事项31个，其中第一批需市县落实的13个，目前已依托线上或线下渠道运行实施。全力推进第二批国家、省定重点事项落实，对上争取省级试点2个（试点最多市之一），明确20个重点事项的牵头和配合部门，压实工作责任，有序推进事项落地。
一是聚焦重点事项，建立工作推进机制。建立“1+3+N”工作推进机制。“1”是成立“高效办成一件事”重点事项推进落实专项工作组，负责整体推进；“3”是市政府办公室、市行政审批服务局、市大数据局3个部门全程参与；“N”是N个“一件事”市级牵头部门具体推进落实。同时建立起市领导统筹推进机制，市政府各位领导对分管领域“一件事”，亲自调度工作进展，研究部署工作任务，协调解决工作难点堵点。
二是开展流程再造，推进标准化事项“进一门”。全面推行政务服务标准化事项进驻政务服务大厅，夯实“高效办成一件事”流程再造基础。实施政务服务事项“晾晒工程”，将进驻政务服务大厅集中办理的标准化事项，通过线上、线下不同渠道公开“晾晒”，方便企业群众查询申请和社会各界的监督管理。同时强化市县两级政务服务中心、便民服务站及其他特定场合“一件事”氛围营造，在办事地点、窗口公布“一件事”清单、服务指南，让企业群众进一步了解“一件事”工作，提升知晓率、参与度。设置“一件事”专窗和“一站式”为企服务专区，助推“一件事”集成办、一站办。制作《滨州市“高效办成一件事”工作流程》，围绕编制事项清单、明确责任分工、制定工作方案、编制办事指南、优化办事流程等8个方面，制定工作标准及流程，并召开培训会议，指导各“一件事”牵头部门开展流程再造。
三是强化工作调度，推动工作落实。编制市级“高效办成一件事”重点事项清单并动态调整，定期重点调度市级“一件事”牵头部门。以落实清单为抓手，聚焦畅通线上、线下、热线三大办理渠道及办事指南、申请表单、流程图、数据共享应用等关键要素，形成“高效办成一件事”推进落实报告，对工作进展慢、落实成效不明显的进行督促推动。组织开展“我陪群众走流程”活动，检验“一件事”运行成效，目前，已发现并解决涉及申请表单、申请材料、咨询电话、12345热线知识库维护等问题37项。
齐鲁晚报记者：滨州市行政审批服务局为优化我市工程建设项目审批营商环境，做了一系列有意义、有成效的改革工作。请问利用租赁土地合同办理工程建设项目审批手续是如何推进落实的？
发布人：刁树轩
近年来，我们持续完善利用租赁土地办理工程审批手续服务的链条。之前，为解决土地使用权人与项目投资人不一致，新引进项目审批手续难以办理的问题，我们印发了全国首个《关于工程建设项目租赁土地办理工程手续的实施办法》，明确投资人可以利用租赁土地办理工程建设项目审批手续，促进了项目早落地。这项措施，打破了工程审批手续“谁的地办给谁”的惯例，建立了“谁用地办给谁”的新机制，填补了政策空白，促进了土地资源的高效利用，为全国解决类似难题提供了可操作、可复制、可推广的滨州经验。
为进一步完善服务链条，今年，我们又研究制定全国首个《工程建设项目国有建设用地使用权租赁合同（范本）》，合同（范本）涵盖了土地的交付与租金的支付、土地开发建设与利用、违约责任、租赁土地交回与建筑物处置等内容，清晰界定了出租方和承租方的权利和义务，让双方在土地合作中有据可依，显著降低了企业履约风险，企业可以直接选用规范模板签约，平均节省合同磋商时间60%以上，预估能为企业压缩3至6个月的办理时间，有效推动了工程建设项目早落地、早开工、早见效。截至目前，全市已有54个项目利用租赁土地开发建设，并办理了相关审批手续，盘活了低效用地3727.89亩，总投资额超145亿元，拉动就业4500余人。
大众网记者：滨州“中介超市”在规范中介项目选取，优化中介服务市场等方面发挥了积极作用，请问“中介超市”是如何规范运行的？
发布人：耿金华
近年来，滨州市行政审批服务局牢固树立“让企业和企业家舒服”的理念，持续创优“中介超市”工作，取得了平台上线最早、入驻门槛最低、选取方式首创、监管机制领先等四个全国领先。
一是建立准则体系，树立行业标杆。我们在全国率先制定中介超市项目选取服务规范地方标准，创新建立全国首个项目申请单位积分制管理机制，同时搭建起项目申请单位、行业主管部门、“中介超市”多方联动，星级评价、黑名单、信用监督等多维一体的联合管理模式。截至目前，“中介超市”5星评价率达95%。
二是强化链条延伸，提高办事效率。我们在全省率先将“中介超市”服务延伸至镇（街），全市91个镇（街）基层便民服务中心设立“中介超市”服务窗口，畅通线上线下服务渠道。
今年，我们创新打造农副产品“中介超市”，依托“中介超市”平台开通特色农副产品展销模块，推动平台与乡村振兴深度融合。通过镇（街）基层服务站点，深入挖掘本地特色农副产品，做好线上项目发布指导服务。招引供销、圣豪等实体连锁超市入驻平台，打造线上线下一体的综合销售网络。同时搭建起农资采购“拼单服务、集合竞价”服务模式，降低农产品生产成本。截至9月底，累计招引入驻供应商、客户2117家。已发布农产品、农资展销项目180类813个。
三是创新优选路径，提升服务效能。开通6种项目选取方式，在全国首创“均价比选”、“自主谈判”等方式，1-2个工作日即可完成项目选取。培育优质中介资源池，开展跨区域合作，建立全国首个跨省中介“城市联盟”，与15省37市89县市区签订合作协议。培育组建中介联合体40家，推动同一项目涉及的多类中介服务实现联合选取，节省行政审批全流程服务时间、资金成本。目前，累计进驻中介机构5487家，发布项目18328个，平均节支21%，节约费用1.4亿元。
