1月6日上午，市政府新闻办组织召开海事服务保障滨州市经济社会高质量发展新闻发布会文字实录。介绍滨州海事局服务保障全市经济社会高质量发展的有关情况，并回答记者提问。
主持人：市委宣传部新闻二科科长、一级主任科员 解晓龙
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
海事局在保障水上交通安全、保护海洋环境、维护国家海洋权益、推进海洋经济发展等方面发挥着重要作用。今天我们特别邀请到：滨州海事局副局长鲁富强先生，滨州海事局综合业务处处长赵凯先生，滨州海事局政务中心主任傅红菊女士，无棣海事处处长宫云峰先生，沾化海事处处长马庆贵先生，共同向大家介绍滨州海事局服务保障全市经济社会高质量发展的有关情况并回答记者提问。
发布人：鲁富强
“十四五”以来，滨州海事局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持铸牢“主角”意识,以水上交通安全监管为中心,加快推进海事监管与服务保障一体化建设,高质量完成了“十四五”规划目标任务。
1.港航经济高速发展的五年。“十四五”期间，滨州港实现从“蓄势聚能”到“爆发增长”的历史性跨越，货物到达发送量从2021年的4222万吨攀升至2025年的8530万吨，稳居全省沿海地市第4位，实现了翻番式增长，年均增长率19.2%，滨州港正加速冲刺“亿吨大港”目标。水上交通流量持续高位运行，进出港船舶从1万艘次增长至3万艘次。辖区货种结构发生根本性改变，外贸液化石油气、原油等高附加值危化品运量呈现几何级数增长，滨州港已成为集散货、液化气、原油、集装箱于一体的现代化综合性港口。
2.平安海区基础筑牢的五年。一是铁腕“打非治违”。连续多年开展“斩链行动”，实现非法砂石运输船舶动态清零。实施“净海行动”，严厉打击非法涉客、非法垂钓及“三无”船舶，有效净化海上通航环境。二是危化品监管有力有效。面对辖区危化品运量爆发式增长，建立运行《危险品码头安全管理“五项制度”》，实施高风险液货船靠泊评估，守牢危化品运输“火山口”。三是深化商渔共治“五联工作法”。联合涉海部门研判高风险节点开展“护渔”行动，建立“商渔联管中心”，有效防范商渔船碰撞风险。四是保障水工项目安全。先后保障滨州港海港港区2#、3#液货泊位顺利复工，6#、7#油品泊位和8#、9#液化石油气泊位建成投产，渤中19-6油气管线、G228套尔河特大桥、胜利油田埕中项目、小清河和徒骇河复航、海岸生态修复等顺利完工。
3.一体化格局拓宽的五年。一是海事协同共治打破壁垒。与河北沧州、天津大港等海事部门建立“渤西海事协同共治示范区”，在联合执法、信息共享、应急协同等方面实现跨省域深度合作。二是一体化建设再上台阶。积极融入山东半岛北部海区一体化建设，深化烟潍东滨四局合作，签订渤海南部区域一体化合作协议，开展航线“随船服务”和“开放式安检”，推动监管资源互补与执法互认。三是“四联机制”愈发成熟。深化与海警、海洋渔业、气象等部门的战略合作，形成陆海空天立体化管控合力。
4.海事现代化治理能力提升的五年。一是构建全要素水上大交管。建成并运行滨州船舶交通管理系统（VTS），构建“无人机+VTS+CCTV”立体巡航模式，实现对辖区重点水域精准管控。二是科学防抗恶劣天气。创新并固化“十步大风防抗法”，精准实施禁限航与船舶点名制度，成功防御寒潮大风及台风等极端天气。三是建立“大协同大应急”机制。科学整合政府和社会力量，指定社会救助船舶和直升机力量，构建统一指挥、反应迅速的搜救体系，推动成立溢油应急联合体，提升辖区应急处置能力。四是构建沿海通航要素“9244”格局（9条双向航路、2处警戒水域、4个引航点、4个锚地），为保障中长期交通用海和规范通航秩序打下长远基础。
5.海事政务服务持续优化的五年。一是实施“高效办成一件事”改革。推出“船舶营运”“船员考试发证”等9大类场景、19项“一件事一次办”服务内容，审批效率大幅提升。二是深化“智慧政务”建设。实现证书“无感办”，切实便利船员办事。三是持续优化营商环境。设立“排忧解难”窗口、“滨心帮办”，高效办理政务服务事项，推行“容缺受理”“告知承诺制”，让群众少跑腿，平均办事时效提升八成。
刚刚过去的2025年，也是滨州海事高质量发展改革创新年，一年来，滨州海事局深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚决贯彻市委、市政府决策部署，以“113388”工作体系为引领，坚持更高标准、更实举措、更优作风打好“三大战役”全力当好品质滨州建设的海上先锋。
1.业务量高速增长，监管成效稳步提升。2025年，安全保障货物到达发送量8530万吨，同比增长12.7%。船载危险品运量530万吨，同比增长96.3%（其中液化石油气136万吨、增长46%;散装油类395万吨、增长153%;成品油115万吨、增长167%）；进出港船舶3万艘次，同比增长10%，载运危险品船舶1482艘次，同比增长8.9%（其中液化石油气船舶132艘次，同比增长61%；油船1032艘次，同比增长54.5%）；小清河博兴港货物到达发送量123万吨，同比增长39倍，进出港船舶2082艘次，同比增长23倍。
2.创新“四策赋能”，助推港航经济跨越式发展。“一域一策”提效能。针对套尔河港区自然航道条件差、通航效率低的问题，完善“套尔河港区港航一体化交通组织”模式，通过“分区候潮、按序进出”等精准组织，实现通航效率大幅提升；“一线一策”优服务。针对炼化企业原油运输需求，精确推算数据破解航道限制，实现外贸油品从码头到工厂的“门到门”管道直输，打通海上原油进口“最后一公里”；“一船一策”破瓶颈。安全保障5万吨级船舶安全进出港，支撑千亿级化工产业集群发展；“套泊热接”增效能。优化进出港船舶成组“套泊热接”，最高实现三联组套泊，大幅压缩空泊时间，显著提升码头利用率和船舶周转时效。
3.抓紧危防“牛鼻子”，守牢新安全“火山口”。开展《滨州港危险品码头安全管理“五项制度”》运行评估，持续优化制度设计。针对不同风险等级船舶，召开超大型气体运输船靠泊船前会62次、原油船靠泊船前会84次，指导港口实施科学选船328艘次，拒绝低标准船舶10艘次，船岸联合巡查10753次。新版《滨州市海上搜救应急预案》《滨州市海上溢油应急处置预案》由市政府印发实施。全市首家船舶清污单位投入运营，海港港区高标准溢油应急设备库建成使用，套尔河两岸13家港口码头分别在无棣侧和沾化侧建立海上溢油应急联防体并实体化运行，组织开展实战化溢油应急演练。
4.拓宽一体化建设新格局，打造共建共治大平台。丰富拓展海事监管与服务保障一体化实践，完善渤西海事共建合作机制。积极参与北部海域“大交管”中心建设，每季度与烟台海事局联合开展铝土矿精品航线船舶“开放式安检”。深化与航保部门、港口、航运公司等共建，与曹妃甸海事局、沧州大港海事处、东风航标管理站等签订共建协议，推动信息共享执法协同，常态化开展鲁冀边界海域联合巡航执法。服务滨州职业学院船员培训扩规模增项目步入新阶段，培训项目扩增到18个，填补了鲁北地区特种船舶、管理级船员培训空白。
5.科技赋能提质增效，海事监管能力稳步提升。优化“大交管”运行模式，开展“无人机+VTS+CCTV”常态化巡航。深化海上安全联防共治，联合海警、渔业部门开展“三无船舶”联合认定处置，巩固非法船舶整治动态清零成效。推动沿海县区政府完善海上安全协调机制，联合开展防台防汛应急演练和船舶碰撞桥梁隐患治理。落实“商渔共治2025”行动，利用休渔期开展“商渔船长面对面”和渔业船员安全培训。动态优化“大协同大应急”指定力量，拓展远程感知能力，成功防抗27次突发强对流天气。探索定航线船舶分类分级诚信管理机制，加强船籍港船舶跟踪管理，组织新能源船舶安全监管课题研究，保障全球首艘万吨级近海新能源散货船“魏桥绿动1”安全首航。
现场答记者问环节
齐鲁晚报记者：随着滨州沿海港航经济的快速发展，船舶进出港艘次与流量持续攀升，海上险情事故风险随之增大。请问滨州海事局在强化应急能力建设方面采取了哪些举措？
发布人：赵凯
海上搜救应急是国家突发事件应急管理体系的重要组成部分，是我国履行国际海事组织关于人命财产救助的法定义务。海上突发事件具有突发性，海上险情处置需要快速、专业、协同、高效。为应对船舶流量及通航密度增大带来的风险挑战，滨州海事局始终坚持应急能力提升工作常态建设、常备不懈。
一是聚焦“一案三制”，高站位推进体制机制建设。市政府发布新版《滨州市海上搜救应急预案》《滨州市海上溢油应急处置预案》，动态调整海上搜救成员单位，指定关键力量单元，推动跨区域联防协同，不断健全完善搜救体制机制。完善海上搜救大协同大应急工作机制，将8艘公务船艇、4艘港口拖轮、1架协议救助直升机、46艘定航线商船、104艘渔船进行登记指定。与天津中信海直直升机公司签订合作协议，有效弥补我市空中搜救力量不足局面。推动与河北沧州、天津大港、东营、潍坊等海上搜救机构建立合作框架，加强与中海油、胜利油田等域外力量协同，构筑渤海西部、南部区域海上搜救一体化联动机制。组织全市搜救协调员培训，确保搜救协调专业统一。
二是聚焦预警预防，高标准管控海上风险。坚持防重于抢、抢重于救的理念，不断提升海上风险预警预防质效，与海洋气象部门畅通信息共享渠道，及早发布风险预警信息，有效发挥海洋气象及海浪预报的预警作用。落实山东半岛北部海域船舶防风协同一体化，实现滨州、烟台、潍坊、东营四地海域锚地共享和防风协同。创新“海上大风防抗十步工作法”，对在港船舶、预到港船舶、锚地船舶逐一落实防抗措施，保障3万余艘运输船舶航行停泊安全。
三是聚焦生命至上，高效率处置海上突发事件。紧扣信息核实与传递、力量指挥调派与协同、过程的专业与科学、应急保障顺畅连贯，确保全链条全过程体系化运行。以演习检验实战，组织市海上突发事件救援综合演习、海上溢油处置演习、海上应急演练桌面推演等各级各类演习活动30余次，海上应急处置能力全面提升。我市货船“恒一盛泰”轮在渤海海域快速反应成功救起15名遇险渔民，检验了我市大协同船队的快速反应能力。市海上搜救中心为其发放海上搜救即时奖励1万元，并申报国家海上搜救奖励1万元，激励社会力量提高参与海上搜救应急积极性。
四是聚焦海洋生态，高质量提升溢油处置能力。随着滨州港原油、液化石油气以及成品油运量快速攀升，危险程度较辖区传统货种不可同日而语。滨州海事局坚持提升船载危险品安全管理水平目标导向，指导企业有效运行《滨州港危险品码头安全管理“五项制度”》，与中石化胜利油田船舶中心、中海油东营应急反应基地等专业机构建立溢油应急设备共享机制。组织港口码头、业主单位等赴青岛、烟台、日照等溢油应急设备库考察学习，指导成立套尔河两岸海上溢油应急联防体，建成滨州港海港港区溢油应急设备库，组织开展实战化溢油应急演练6次，有效检验了应急反应各环节衔接力。
鲁中晨报记者：我们注意到，投资47亿元的滨州港5万吨级航道疏浚和防波挡砂堤工程正在全面推进。作为全市瞩目的重大工程，公众和业界都非常关心其海上施工的安全与效率。请问滨州海事局在保障这类重大海上工程安全、高效施工方面，具体做了哪些工作？
发布人：宫云峰
滨州港5万吨级航道及防波挡砂堤工程是我市提升港口能级、服务腹地经济发展的“龙头项目”，该项目作业船舶多、施工工期长、通航环境复杂。确保施工安全、高效推进项目进度，是海事部门义不容辞的责任和目标，也是我们优化营商环境、服务地方发展的核心体现。我们的工作可以概括为“三个转变”：
第一，从“被动审批”到“主动服务、全程护航”的转变。我们成立了“党员先锋服务队”，早在工程规划阶段就提前介入。执法人员化身“海事顾问”，针对施工方案中的通航安全评估、船舶调度计划、应急预案等专业要求，为建设单位、施工单位进行“一对一”的专业指导和技术支持，从源头上化解安全风险、提升作业效率。可以说，我们的服务贯穿从项目设计到竣工的每一个环节。
第二，从“传统监管”到“智慧监管、精准防控”的转变。针对施工海域大、施工船舶多、施工周期长的特点，我们创新运用了“海陆空”立体化监管模式。在海上合理划分施工水域和通航水域，利用船舶交通管理系统、船舶自动识别系统对施工船舶和过往船舶进行实时监控、交通组织，必要时实施交通管制，为工程船舶开辟“绿色通道”。在陆上实行24小时值班，通过电子围栏、CCTV视频监控系统、智慧海事系统紧盯关键节点，智能预警异常情况。在空中常态化开展无人机巡查，快速巡查施工区域，监测船舶排污、查看施工进展、纠正违规行为。“科技赋能”监管既减少了对正常施工的干扰，也实现了对风险隐患的精准识别和快速处置。
第三，从“单一安全管控”到“安全高效、协同保障”的转变。安全是底线，效率是追求。我们推行了一系列特色举措：一是实施联合查验：对参与施工的船舶、人员证书、施工设备等，提供集中、快速的查验服务，减少船舶等待时间；二是优化政务服务：对施工涉及的相关海事许可、报备事项，开辟“容缺受理”“并联办理”等快速通道，最大限度压缩办理时限；三是提供精细化气象海况服务：与气象、海洋部门紧密联动，为施工方提供中短期和作业窗口期的精准气象海况预报，帮助施工单位抓住有利天气“抢工期”，规避恶劣天气风险。四是强化应急保障：督促并协助施工单位完善应急预案，明确了应急救援船舶，定期组织或参与应急演练，确保一旦发生险情能够快速有效处置。
新黄河记者：高端铝业是滨州“五大千亿级产业集群”之首，是滨州第一大支柱产业，而铝土矿是这一产业的基础材料，需求旺盛。目前滨州所需铝土矿主要是通过海运到达滨州氧化铝工厂，请问滨州海事局2025年在保障做好铝土矿海上运输安全方面有哪些新举措？
发布人：马庆贵
2025年滨州船载运输铝土矿6141万吨，同比增长十个百分点。随着辖区铝土矿运输量的持续增长，滨州进出港船舶艘次和货物到达发送量屡创新高，给滨州海上通航安全带来挑战。为保障魏桥铝土矿海上运输安全，服务滨州高端铝业产业集群发展，滨州海事局积极采取以下多种措施，保障保障铝土矿运输安全：
一是持续创新开展“开放式安检”活动，打造“烟台-滨州铝土矿精品航线”。为落实交通运输部海事局《保障铝土矿资源进口海上运输安全便捷创新试点推进工作方案》部署，构建滨州-烟台“安全、畅通、文明、高效”的铝土矿海上运输通道，滨州海事局与烟台海事局联合印发《铝土矿运输船舶分类分级管理保障方案》，巩固拓展烟滨精品航线铝矾土运输保通保畅工作成果，发挥示范引领作用，构建“机制最优、举措最实、效率最高、航道最畅、服务最好”保障机制。致力打造“烟滨航线阳光安检品牌”，实施铝土矿运输船舶安检标准化管理，联合开展“开放式安检”活动4次，套尔河一体化通航效能进一步巩固提升。
二是持续深化“商渔共治”，以“靶向式”执法破解滨州水域碰撞风险难题。为做好商渔船防碰撞工作，保障铝土矿运输安全，我局以“联防联控”“协同共治”为核心，打造全链条治理体系。联合涉海部门开展“开工第一课”，在开渔、禁渔、专项捕捞等重点时段举办商渔船防碰撞专项培训，覆盖全市1500余名渔船船员，组织商渔船“船长面对面”活动，打通商渔沟通壁垒。牵头成立商渔船“联管中心”，建立联席会议、信息共享、联合执法、协同值班、应急联动、警示教育等六项工作机制。以“商渔共治2025”专项行动为抓手，组织联合巡航执法7次，开展渔船普法警示教育2次，覆盖辖区40余艘长期点验不通渔船，渔船点验率提升五十个百分点。
三是推动成立滨州套尔河港区首家船员驿站，持续提升船员的职业归属感和幸福感。在驿站筹建过程中，海事部门通过现场调研及企业座谈等多种形式，深入摸排船员实际需求。针对套尔河港区船舶候潮待泊时间长、船员岸基服务短缺等痛点，船员驿站整合现有资源，设置休闲休息区、图书阅览角、健身空间等功能区域，配备免费WiFi、自助饮水设备、医疗急救包等基础服务设施，满足船员“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累能歇脚”的基本需求。主动协调港口企业、医疗机构等多方资源，引入船员换班接驳、基本健康咨询、船员权益维护等延伸服务。通过组织共建、服务共享，有效凝聚起关心关爱船员的社会合力，为构建水上安全共同体、服务辖区港航经济高质量发展注入新动能。
经济导报记者：船员是航运之本，是建设交通强国、海洋强国的重要力量，请问滨州海事局在船员管理和群体服务上有哪些举措？
发布人：傅红菊
滨州辖区船员队伍呈现出流动性强、年轻化、劳务派遣占比高等特点，做好管理与服务工作意义重大。我们围绕“一个机制、二大支撑、三个服务、四维发力”推动工作落实并取得实效。
一是筑牢党建联盟机制，凝聚党建统领合力。牵头构建“红黄蓝·滨州海员”党建联盟，联合8家单位形成“行业党委引导、党建联盟统筹、行动支部落实、船员党员参与”的四级联动责任链条，强化统筹协调与资源整合，为船员党建工作提供坚实的组织框架。
二是夯实组织与阵地两大支撑，筑牢基层工作基础。在企业与培训机构建立联系点，在船舶一线推动建立功能型党组织，确保船员党员“流动不流失”；目前已在4艘船舶开展“党员亮身份”活动，并在2艘作业船舶建立功能型临时党支部。同时，打造线上线下融合的服务平台，建成“船员驿站”“船员e站”等实体服务站点，让船员靠岸即到“家”。
三是做优三项船员服务，切实提升获得感。提供全链条发展服务，支持新增9个船员培训项目；探索“党员船员优先推荐”机制，通过“送教上船”“政务面对面”等延伸服务功能。加强船员权益保障，规范船员劳务派遣市场，建立纠纷调解与帮扶机制。发布《船员上下岸服务指南》，畅通体检“绿色通道”，让船员办事更便捷、更舒心。
四是深化四维发力，推动管理提质增效。建立联席会议与功能型党组织建设，持续拓展组织覆盖、凝聚行业合力。开展“红色安全课堂”、法律讲座及航海家分享会，筑牢船员理想信念与安全底线。设立党员示范岗、责任区，评选“十佳滨州海员”，激励先锋担当和示范作用。实施船员考试质量提升行动，辖区适任考试通过率同比提升8个百分点；联合举办“世界海员日”等活动，积极营造关心关爱船员的社会氛围。
