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创新分级分类老年助餐服务滨州模式 让老年人畅享“幸福食光”
作者:记者:张旭 通讯员:王进、赵伟     签发日期:2024年05月20日     
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滨州市坚持将老年服务作为品质滨州建设的应有之义,作为民生品质更稳的有效抓手,盯紧老年人就餐需求这一天大的事健全完善配套政策,深化服务方式改革,构建了政府引导、市场主导、社会参与、保障基本、适度普惠的老年助餐服务网络。民政部主要领导来滨调研给予充分肯定,工作经验获周乃翔省长和王桂英副省长批示肯定。滨州市荣获国家居家和社区基本养老服务提升行动试点验收优秀等次,在全国42个试点市列第2位。具体工作中,我们重点解决了四个问题。

解决的第一个问题,是规划布局少弱散的问题。当前,养老方式还是以分散养老为主,老年人口居住分散,有的还行动不便。为此,我们坚持因地制宜、分类施策,创新打造分级分类老年助餐服务体系,极大提升民生品质。在分级上打造“15分钟老年助餐服务圈。统筹利用城乡社区各类服务设施资源或者村居闲置住房,通过新建或改建,建设辐射周边、功能完善的社区级、小区(村居)级两个层级的老年助餐服务设施,打造“15分钟老年助餐服务圈。在分类上因地因情因势提供老年助餐服务。落实场所建设、设施配置、人员配备、配餐送餐等要求,打造了一批标准化孝善食堂。在孝善食堂,配备适老化餐桌椅,采取中央厨房+配送模式,让老年人在集中就餐中相互交流。对不适宜建设孝善食堂的地方,以及针对行动不便老人,采取配送点+助餐点模式,提供点餐、自助取餐、上门送餐等服务,拓展餐饮服务范围,让这一模式惠及更多老年人。

解决的第二个问题,是参与主体不明确的问题。从法律角度来讲,老年人养老服务应当由赡养人承担。但鉴于当前青壮年劳动力外出务工等现实情况,赡养人难以在精力上予以保障。为此,我们探索政府引导、市场主导、社会支持的模式,统筹多方资源,动员各方参与,全力推动老年助餐服务发展。坚持政府引导作用,各级党委、政府支持基层党组织领办孝善食堂,优先保障低保、低收入、残疾、留守、独居等特殊困难老年人需求,再逐步扩大覆盖范围,打造民生工程。鼓励社会资本参与,探索市场化运作,与养老机构、餐饮企业、社会组织等开展合作,通过规模经营、成本控制、科学定价和合理补贴,推动孝善食堂运营,实现民生效益和经济效益双赢。突出公益属性,创新搭建慈善+养老路径,充分滨州孝善文化、红色文化优势,吸引各类慈善组织开展公益项目,鼓励和引导各方爱心人士开展慈善捐助、志愿服务、互助帮扶,满足老年人不离家、不离亲、不离群的养老需求。近3年来,全市募集慈善资金1250万元,实现了慈善捐助与养老保障的有效衔接。

解决的第个问题,是各类资源保障难的问题。老年人助餐,面临资金、人员等各类资源无法保障的难题对此,我们坚持有解思维,不说不能办、只想怎么办,强化要素支撑,加强政策集成,全力克服了这一难题。拓宽资金筹集渠道市级在养老服务专项资金中开展奖补政策,对养老助餐服务设施给予建设和运营奖补2000万元,撬动县级奖补422万元。同时,还将募集的1250万元慈善资金推动孝善食堂建设运营,支持全市建成老年食堂524。强化服务人员配备市县均设立养老护理员培训基地,持续培养养老服务专业人才,涌现了滨城赛儿服务队”“邹平普天居家上门服务队”“惠民大爱养老服务队等一大批专业团队。设置老年助餐类公益岗,确保有人干活。开展考核激励,充分调动服务人员工作积极性。提升智慧服务水平链接滨州市智慧城市大脑平台,共享多部门数据资源,构建全市老年人口模型,打造老年助餐服务地图,提高政策准确性和群众便利度。积极探索信息化手段,实现人员身份验证、数量统计、结算全流程的智慧服务。

解决的第个问题,是长期经营持续难的问题。成本高、服务差,是养老设施的通病,更是制约养老助餐服务长期开展的痛点。我们坚持优化服务方式、提升服务水平、严格控制成本的方式,让这一民生项目办好、办久,真正坐到群众炕头、想到群众心头、干到群众点头。在食品供应上,建设城区中央厨房,由中央厨房统一配餐,全力确保食品质量和安全。建立配餐调度制度,月初统一报名订餐,保证菜品搭配均衡、分量足,符合老年人口味,让老年人在家门口享受幸福食光在成本把控上,鼓励孝善食堂通过发展小菜园、开展生产辅助、设立手工作坊等方式,提高老年人参与度,降低孝善食堂运营成本,有效缓解生活困难老年人的经济压力,实现老有所乐、老有所为、老有颐养。在服务领域上,依托农村养老服务基础设施,拓展开展助浴、休闲娱乐等多种服务,推动孝善食堂与养老机构、农村幸福院、社区卫生服务站、社工服务站、党群服务中心、物业服务站等融合发展,将生活照料、医养健康、志愿服务、休闲娱乐、新时代文明实践等功能有机融入,不断丰富孝善食堂功能,让老年人一站式享受更多服务。

编辑:张旭
 
 
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