滨州市人大及其常委会深入践行全过程人民民主重大理念，创新推行“八个四工作法”，锐意改革进取、积极依法履职、全力争先向前，民生实事票决、社会心理领域立法、代表联络站等工作成效显著。

绘成一张图

“围绕人大定位、立法、监督、决议决定、人事任免、代表、机关建设等八个方面、每个方面四项重点，我们创新形成‘八个四工作法’，绘制形成人大履职‘一图通’，让人大工作重点、工作流程直观清晰、一目了然。”滨州市人大常委会主任、党组书记马俊昀介绍。

一马当先争一流。“八个四工作法”立足于推动滨州人大工作守正创新争一流，在深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，扛牢“走在前、挑大梁”的人大担当，落实上级人大立法、监督、代表等方面的要求上一马当先。

一脉相承明思路。“八个四工作法”，具体地说，第一个四是人大的定位，整体工作坚持为党委护航、为人民立法、为发展决定、为落实监督的“四为”原则；第二个四是立法工作抓实立项、起草、审议、实施的“四个”环节；第三个四是监督工作突出对象、方式、时限、区域的“四向”维度；第四个四是决议决定围绕市委决策部署、“一府一委两院”等提请、经济建设中心、民生品质提升的“四项”重点；第五个四是人事任免工作紧扣最坚决的态度、最快的速度、最严的力度、最暖的温度的“四度”重心；第六个四是代表工作聚焦强履职能力、强履职平台、强履职活力、强履职成效的“四强”发力；第七个四是人大机关建设开展提高政治站位、提高履职本领、提高执行能力、提高工作质效的“四提”行动；第八个四是正确把握与党委、“一府一委两院”、人大代表、上下级人大的“四种”关系。

一体联动抓实效。滨州市人大常委会建立“干、督、考、研”工作机制，构建了“1＋6＋1”工作体系。“1”是出台《滨州市人大常委会关于推行“八个四工作法”实施意见》，成立专门领导小组。“6”是制定了立法、监督、决议决定、人事任免、代表、机关建设六个配套实施方案，对应成立六个专项工作组。最后一个“1”是制定《滨州市人大常委会“八个四工作法”考核实施意见》，并成立专项考核工作组，充分发挥激励导向作用。

立法创新多

滨州市人大常委会全力推行“八个四工作法”，在邹平市召开滨州市人大常委会立法工作抓实“四个”环节推进会议暨现场观摩交流会，抓实立法工作“四个”环节，推动滨州市地方立法工作高质量发展。

滨州市人大常委会紧紧围绕市委决策部署、全市改革发展稳定大局和人民群众关注关切确定立法项目，因时而需、急用先行，合理配置立法资源，科学编制立法计划。充分利用基层立法联系点，畅通法规草案征求意见渠道，认真听取吸纳来自基层一线的社情民意。充分发挥立法研究服务基地、地方立法研究院和立法咨询专家的专业特长，为常委会会议审议提供有益参考。通过开展执法检查、专题询问、听取法规实施情况报告等方式，推动地方性法规落地生根。注重工作创新，回应人民期盼，制定全国首件社会心理服务方面的地方性法规——《滨州市社会心理服务条例》，《人民日报》、中国人大网等媒体予以宣传推介。《滨州市海洋牧场管理条例》立法工作获省人大常委会领导同志批示肯定。积极打造立法联系点品牌，经验做法在全国人大常委会法工委简报刊登。

监督质效好

日前，滨州市人大常委会监督工作突出“四向”维度推进会议暨现场观摩交流会在阳信县召开。今年以来，滨州市人大常委会抓实监督工作“四向”维度，监督工作质效不断提升。

从监督对象上提实效。把人大监督的着力点放在督促国家机关把法律执行到位、落到实处，督促国家机关工作人员把职责履行到位，让监督对象真正体会到人大监督对工作的推动作用，促进监督对象主动接受监督、积极接受监督。

从监督方式上促创新。把法定的监督方式进行有机揉合，变单一模式监督为立体式监督，多个角度同向发力，多种手段结合运用，打好监督“组合拳”。在市中级人民法院、市人民检察院设立首个人大代表监督室，推进司法民主，促进司法公正，保障人民群众对审判、检察工作的知情权、参与权和监督权。深入推进人大代表旁听评议庭审工作，并创新聚焦“听、评、调”发力，组织省、市、县、乡四级人大代表走进法院庭审现场，有效提升了案件审理质量和社会影响力。

从监督时限上严作风。对市委安排部署的任务以及社会热点、焦点问题，在符合法定程序的基础上早作为、早见效。对生态环境保护、全市工业经济运行情况开展专题询问，市生态环境局等相关政府部门、县（市、区）到会应询，增强监督刚性。

从监督范围上抓联动。在开展上下联动监督的同时，积极开展横向协作。在审计监督工作中，探索形成“1＋6＋2”工作模式（“1”指坚持党的全面领导，“6”指人大、纪委、组织、巡察、财政、审计6方协同，“2”指专家咨询委员会委员、人大代表2方参与）。积极推动人大监督与其他各项监督贯通联动，定期召开联席会议，做到信息互通、问题互送、成果共享。统筹安排相关专业监督小组，全过程参与听取和审议专项工作报告、调研、视察、执法检查活动，积极搭建发挥专门委员会、专业代表小组作用的平台。粮食安全等监督工作经验做法受到省人大常委会领导同志批示肯定。

代表履职实

今年6月，滨州市人大常委会代表工作聚焦“四强”发力启动仪式暨全市代表工作现场观摩会在沾化区召开，积极推进代表工作走深走实。

夯实履职根基。在延安举办滨州市人大代表履职能力提升及人大干部学习班，精心为人大代表“量身定制”丰富多样的培训内容，掌握“八个四工作法”工作的原则和重点，持续提升代表履职能力和履职意愿。

用好履职平台。不断深化591个代表实体联络站建设，推进网上代表联络站建设，让代表、群众联系更便利、更密切。抓好线上平台升级，建立统一的代表网络履职服务平台，帮助代表及时获取资料信息，促进线上履职。为驻站代表赋码张贴，“码上找代表”“云见面”成为群众反映问题的新渠道。

激发履职活力。充分发挥6000多名五级人大代表作用，开展人大代表“双联”“三走三联”等活动，实施驻滨州全国、省人大代表“双服务双保障”，精准服务代表活动、保障代表联系更加便捷。优化人大代表列席人大常委会会议制度，邀请全国、省、市、县、乡五级人大代表列席市人大常委会会议。组织代表参加调研、视察、执法检查，积极采纳代表提出的意见和建议，拓展民意表达渠道，让代表更好为民代言、为民服务。

提升履职成效。建立建议提出前沟通机制，组织代表加强调研、学习，服务代表围绕全市中心工作、聚焦重点问题和人民群众普遍关心的难点堵点问题提出建议，增强建议的针对性、可操作性。发挥人大智库成员、立法咨询专家等人员专业优势，加强与代表沟通、讨论，推进代表建议的质量提升。完善优化建议交办、承办、督办、办理“回头看”等制度，构建人大常委会领导把关、代表工委牵头协调、人大专门委员会共同参与的办理格局，提升建议办理实效。加强督促检查，推动代表建议办理与立法、监督工作有机结合，推动各承办部门（单位）加强与提出建议代表的沟通交流，加大代表反映重点问题的解决力度。开展代表建议办理情况专题调研、重点建议办理情况视察，听取代表建议办理情况的报告，选取代表建议重点办理部门向市人大常委会会议报告代表建议办理工作情况，开展代表建议承办单位满意度测评，测评结果当场公布，推动代表建议真正落地见效，代表一批“金点子”转化为助力经济社会高质量发展的“金钥匙”。