企业职工档案管理是人力资源社会保障工作的重要组成部分，承载着各行业人员的社会印迹，涉及民生福祉，关联着千家万户每个人的直接利益，其服务质量及效率成为衡量政府服务水平的重要标准。近日，滨州市正式发布《企业职工档案内容分类排序规范》地方标准，标志着全市企业职工档案管理工作向前迈进到一个新的更高水平。

从地方标准的制定背景看，这是经济社会发展的迫切需求。经历几十年的改革开放、企业重组、产业链升级等变革，对企业职工档案的管理，明显滞后于干部档案管理，存在诸多问题：一是档案材料缺失，因企业变动、管理不规范的原因，导致企业职工档案资料丢失或材料入档不完整；二是管理不规范，缺乏规范的管理制度或执行机制，企业职工档案存在长期未整理，资料破损、字迹模糊等问题；三是档案转递不规范，就业单位变更时档案资料整理、转移不规范，分散在不同单位或企业，形成非连续性记录；四是政策脱节，政治面貌材料与人事档案分离，难以统一管理；五是编码、查询手段原始、落后，企业职工档案查询不便、且容易导致纸质材料损坏。正是以上问题的存在，为这一地方标准的制定提供了现实必要性。

从地方标准的制定过程看，经历了一个反复调研论证的过程，一是充分查阅相关资料。为更加深入地了解企业职工档案内容排序标准发布情况，任务下达后，第一时间查阅了相关的政策和标准，截至目前，尚无关于企业职工档案内容排序方面的国家标准，查阅各政府部门相关文件7个，了解相关规定要求。二是组建起草小组、布局框架结构。充分发挥滨州市人力资源社会保障局职能，围绕企业职工档案管理各流程环节组建了起草小组，起草小组成员涵盖长期从事人力资源管理、档案管理、信息技术开发的专家及一线管理人员。通过内部多次充分研讨，拟定了各流程环节的编制框架。小组主要成员开展了多次研讨，重点研讨各流程环节的名称及内容要点，进一步明确了标准制定的原则和分工。重点体现先进性与实用性、原则性与灵活性、普适性与前瞻性的协调统一，确保本标准的系统性、完整性。三是规范开展意见征集和完善。标准负责人召集起草小组成员，密切分工合作，进行标准文本起草。采用不同方式充分研讨，形成了征求意见稿。广泛征集企事业单位和从事从事人力资源管理、档案管理、信息技术开发的专家意见，对征求意见稿进行了修改。2025年2月召开了专家审查会，标准起草组根据专家审查建议和意见进行认真修改完善，并按照山东省地方标准管理有关规定，形成送审材料，报请市场监管部门同意后发布。

从地方标准制定的现实意义看，它适应了时代对企业职工档案管理工作的新要求。制定本标准旨在规范档案分类、整理，提高档案管理的规范性和科学性，提升档案服务效能，切实支持保护好企业职工个人权益，并对法治政府与数字政府建设提供有效基础支撑。近年来国家在大力发展法治政府、数字政府，也使本标准的起草及进一步完善提供了有力支持。2021—2023年试点整理约3万卷档案，验证了分类排序规范的实用性和可操作性。本标准编制规范，主要技术内容和依据准确、充分。该标准遵循《中华人民共和国标准化法》进行制定，符合我国相关的法律法规，并在有关国家、行业标准的指导下制定，与国家、行业标准不冲突。依据GB/T 32623—2016《流动人员人事档案服务规范》、DA/T 31—2017《纸质档案数字化规范》、行业标准：LD/T 04—2020《流动人员人事档案安全规范》结合我市企业职工档案管理现状条件，制定相适应企业职工档案管理服务标准。本标准遵循“适用性、规范性、全面性、一致性”的原则，坚持先进性与实用性、原则性与灵活性、普适性与前瞻性的协调统一，充分体现企业职工档案管理高质量发展的新需求。各部分由实践经验丰富的研究人员负责，并注重吸纳管理一线和相关企业的人员参与。以此为全市企业职工档案分类排序建立了规范，在我市具有里程碑式意义。