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滨州中院通报全市法院环境资源审判情况
作者:记者 罗军 通讯员 尹晓宁 报道     签发日期:2023年06月05日

滨州日报/滨州网讯 6月5日,记者从滨州市中级人民法院获悉,2022年以来,滨州法院扎实推进全市法院环资审判工作,环境资源审判改革被评为“山东法院司法改革这五年”典型案例,相关经验做法被《法治日报》《人民法院报》刊发推广。

聚焦案件审理新形式,确保环资案件三个效果相统一

严厉打击刑事犯罪。坚持最严格制度最严密法治,坚守法律底线、生态红线。紧盯危险废物“排放、倾倒、处置”,矿产资源“采、运、销”等各环节,全过程全链条惩治环境资源犯罪。依法审结各类环境资源刑事案件58件,对严重污染环境行为给予严厉制裁。

监督支持行政执法。加强环境资源行政审判,审结涉及环境资源行政案件94件。审理生态环境部门提出的非诉案件强制执行申请132件,并依法作出准予强制执行裁定,监督支持行政机关依法履职。   

公正审理民事案件。审结资源利用、土地权属、农业渔业等各类环境资源民事案件555件。其中,沾化法院审结史某非法捕捞蓝蛤案,在套儿河边现场开庭宣判,唤醒周边群众保护渔业资源和河底生态环境的意识,起到审理一案、教育一方的作用。

聚焦绿色低碳新理念,创新服务黄河流域高质量发展

坚持党建业务深度融合。紧紧围绕“抓党建、带队建、强审判、促发展”工作思路,促进党建业务在理念、机制、能力和行动上深度融合。滨城区法院创建“法正清”环资品牌,以“红色党建”引领“绿色司法”。市法院、开发区法院与滨开黄河河务局联合召开“守护黄河生物多样性”支部座谈会,推动实现党建与环资审判同频共振。

坚持实施替代性修复。依托生态环境司法修复基地,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,将被告人积极履行修复义务作为酌定从轻量刑情节,构建“恢复性司法实践+社会化综合治理”模式。全市审结16件刑事附带民事公益诉讼案件,判决被告赔偿各类生态环境损害修复费用5237万元,参与巡林护林、林业养护等环境保护工作24次,补种树木2000余株,增殖放流鱼苗5万尾。

坚持开展巡回办案。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展战略,坚持“预防、惩治、教育”一体化推进。建成10个环境资源巡回法庭和10个司法修复基地,推行现场办案、就地审判,目前已巡回开庭审理27次。惠民法院在孙子故里森林公园巡回法庭和黄河巡回法庭分别开庭审理了一起土地流转承包案件和一起鱼塘承包污染赔偿案件。

聚焦司法改革新要求,推进环资审判队伍专业化建设

不断健全审判专业机构。全面开展环资案件三合一集中审理改革以来,市法院12次召开推进会调度专门机构建设,至2022年,全市8家基层法院环境资源审判庭(法庭)全部获得编办批复,辖区全部实现环资案件归口审理,全市法院形成“1+8”环境资源审判专门机构矩阵,环境资源审判日益专业化。

不断拓展案件审理范围。在省法院确定的环资案件受案范围基础上,市法院靠前一步,先后将涉土地类案件、涉环境资源保护等行政非诉执行审查案件及环境资源关联案由全部纳入“三合一”集中审理范围。

不断完善裁判规则体系。充分发挥指导性案例、典型案例的示范指引作用,统一裁判规则和尺度,1篇案例入选《中国法院2022年度案例》,2篇案例入选黄河流域生态保护和高质量发展典型案例,4篇案例入选全省法院环资审判十大典型案例,7篇环资类指导性案例入选全省首批精准化案例规则库。结项省法学会黄河流域生态保护和高质量发展课题,推动调研成果指导审判实践。

不断提升审判专业能力。合理配置人员结构、充实审判力量,配备员额法官19人、法官助理16人、书记员16人,多数员额法官兼具刑事、民事、行政审判经历。强化培训交流,审判团队综合业务能力不断提升,1名法官获全国环资审判工作先进个人,1名法官获全省审判业务专家,2家环资庭、3名法官获全省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作先进集体和先进个人。

 聚焦人民群众新期盼,凝聚环境资源治理强大合力

深化区域司法协作。充分发挥沿黄5家法院黄河流域生态环境保护司法协作机制的平台作用,审执协作、信息共享、要案会商,发挥环资案件综合审判集成优势。截至目前,全市法院全部出台《实施意见》,落实环资审判联席会议制度,促进集中管辖和诉讼便利协同增效,形成审判整体合力。

强化多元协同治理。加强与检察、公安、生态环境行政主管等部门的协作配合。向行政单位和社会组织发送司法建议9份,帮助改进执法方式、完善执法程序。无棣法院建设环境行政司法衔接长效机制,推动环资鉴定科学化、专业化建设。邹平法院联合财政局、生态环境局出台《生态修复资金管理使用办法》,推进生态修复资金规范合理利用。

推动群众广泛参与。坚持群众路线,贯彻落实公众参与理念。建立环资人才名录,选任具备环保知识和工作背景的专业人士担任人民陪审员。深入开展法治宣传,联合举行系列普法活动10余次,覆盖城区及各县区千余人次。阳信法院举行《黄河保护法》主题普法宣传,博兴法院联动5家单位开展“守护青绿、不止青绿”志愿服务活动,积极营造保护生态环境的社会氛围。

编辑:刘雪纯
 
 
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