滨州日报/滨州网通讯员 石晓阳

“法非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。”从起草到完善，努力使每一项立法都反映人民意愿、体现民生需求、得到人民拥护，是新时代推进民主立法的题中应有之义。

基层立法联系点作为沟通立法机关和人民群众的桥梁纽带，能有效拓展基层群众参与立法的深度和广度，在推动立法工作更接地气、更具实效等方面发挥着重要作用。

滨州市充分发挥政府基层立法联系点“听民声、察民情、聚民智”作用，锚定“建强阵地、健全机制、提升能力”工作抓手，在渤海湾畔展示着全过程人民民主的生动实践。

建强阵地，让民声诉求“有处可去”

增加基层立法联系点数量、织密基层立法联系点网络，是确保能“接收”到群众每一件法治诉求的基础性工作。滨州市政府近年来深入推进基层立法联系点建设。2019年选定首批10个基层立法联系点，自此开启了我市政府立法新的探索实践。

为了兼顾不同地区、不同行业、不同群体的立法需求，让更多主体参与到政府立法工作中来，2024年市政府决定新增基层立法联系点26个。新一批基层立法联系点覆盖了律师事务所、镇街政府、派出机构、行政复议机构、学校、企业、社区、村（居）委会等多主体类别，具有较强的广泛性、专业性、代表性。

无棣县碣石山镇小吴家码头村村民委员会人选了市政府第二批基层立法联系点。“以前感觉立法完全是政府的工作，离我们普通老百姓远得很，心里有个啥想法也不知道跟谁说，哪承想现在立法联系点竟建到了家门口，我也能随时提建议了……”村民李阿姨说。

健全机制，让民意表达“畅所欲言”

基层立法联系点的发展离不开制度保驾护航。

市政府统一立法联系点工作要求，一方面明确各基层立法联系点“立足所在地社情民意，重点关注本地区城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等领域的堵点、痛点、难点问题，提出立法意见建议”的职能；另一方面明确各县（市、区）司法局“支持基层立法联系点建设、指导基层立法联系点依法开展工作”的职责，为切实发挥好基层立法联系点作用提供了机制保障。

“我觉得应该规定养犬人有义务清除犬粪”“哎谁说不是，上次我就在草丛里踩了一脚，真是走‘狗屎运’了”“社区里的流浪狗也应该管一管了…”

2019年7月，滨城区彭李街道办事处府前社区立法联系点议事会上，大家对《滨州市城市养犬管理办法》你一言我一语，发表看法。此次共征集到社区居民从养犬人义务、流浪犬收容救治、法律责任等方面提出的11条意见建议。

市司法局建立起了全市基层立法联系点议事活动制度，由各基层立法联系点负责人牵头组织，参加人员通过微信群报名，活动主题、时间和频次由各立法联系点灵活掌握，形式和场所也不固定，取得了很好的效果。

“我们以完善和创新相关配套制度为重要抓手，努力提升立法联系点工作提质增效，让每一位有想法的群众都能畅所欲言，切实发挥好立法联系点的作用。”市司法局党组成员、三级调研员韩朝晖表示。

提升能力，让民众建议“顺利落地”

立法联系点工作人员是群众意见的“第一经手人”。

为了夯实基层立法联系点工作基础，提升人员工作水平，滨州市专门制定了“淘金能力提升计划”，组织全市基层立法联系点开展常态化培训。

线下集中培训授课、网络平台打卡学习、日常工作经验分享、立法成果及汇编定期下发…，“淘金能力提升计划”为基层立法联系点的成长插上了翅膀。

从立法理论到起草实践，从语言能力到沟通技巧，一次次的“干货满满”，换来的是各基层立法联系点显著提升的工作成效。

从过去“征集不到建议”“群众不爱提”到现在“加班加点做筛选”“大姨您说慢点儿”的转变说明了一切。

2019年以来，我市先后有《滨州市住宅物业管理条例》《滨州市海洋牧场管理条例》《滨州市中小学生集中就餐饮食健康管理条例》等二十多部法规规章草案，通过立法联系点开展意见征集四十多场次，累计征集到有效意见建议200余条，最终被采纳27条，立法联系点淘到的“金豆子”结出了“金果子”。

延伸边际，让民主治理“触手可及”

征集意见建议是基层立法联系点的第一功能，但不是唯一功能。

滨州市围绕充分发挥基层立法联系点在推动民主立法、普法宣传、经济社会发展、基层治理等方面的重要作用，进行了系统谋划、总体布局、整体推进。

前不久，一堂直观鲜活的普法课开进了滨州市滨城区第四中学。市司法局法律援助中心联合律师事务所走进新设立的基层立法联系点，为全体师生送去了校园防欺凌主题普法宣传课--《法治护苗远离欺凌》。

近年来，我市利用基层立法联系点联系群众的“天然优势”，广泛开展法治宣传。首批立法联系点运行以来，共开展“送法进基层”普法宣传十余次，有效拓宽了法治工作宣传覆盖面。