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滨州日报/滨州网讯 “十五五”时期经济社会发展必须坚持有效市场和有为政府相结合，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。滨州坚持把打造一流营商环境作为深化改革发展的战略性工程，以“高效办成一件事”为牵引，树牢“让企业和企业家舒服”理念，紧扣营商环境全方位监督监测，聚力推动政务服务体验、政策落实评估、涉企服务问效、机制保障管控，一体化构建“四促”体系，以督帮改并举为抓手持续提升政府行政效能，塑强“滨周到”营商环境品牌，不断提升市场主体活力。
聚力以检促改，构建政务服务全链条体检体系
围绕市场主体和群众高频办理政务服务事项，我市深化一线走流程查堵点，靶向抓整改促提升。组建多元化体验队伍。建立体验官遴选制度，聘任企业家、中介机构及高校学者教授等组建多视角体验官队伍与专家库，构建“招募体验-问卷生成-发现问题-组织核查-建账定责-成效反馈-常态复查”全流程质量监督机制。聚焦三维度推进实施。定期筛选政务服务事项作为体验体检靶点，网上体验顺畅度，查摆政务服务平台办事不便利、不人性化等堵点问题。台上感受舒适度，通过市县两级政务服务办事窗口，以“亲自办、代理办、陪同办”等多样方式现场“找茬”。线上回访满意度，建立满意度回访机制，在市、县两级政务服务大厅组建回访中心11个，实时开展电话抽访。坚持闭环式规范管控。实行台账式清单管理，建立问题分类编号、持续跟踪、反馈督促、整改销号的闭环管理机制，定期复盘协商，量化评估质效，累计实现优化政务事项153个，发现并整改问题207项。
聚力以评促效，构建政策兑现全周期评估体系
立足从政策出台、申报、落实到优化调整全周期，我市建立惠企政策评估体系，以政策知晓覆盖率、兑现到位率、办理满意率为核心，细化信息获知、贯彻执行、结果反馈等13个二级指标、21个三级指标。实施部门自评。通过网络检索、部门提报、企业摸底，建立惠企政策评估清单。坚持“谁出台、谁主管”原则，组织市、县两级政策主管部门集中填报，在直报平台提前录入政策信息，自动匹配责任部门，公开评价标准、简化评估流程，确保政策评估的精准性。鼓励企业家评。聚焦政策推送解读、申报办理、兑现反馈，设计企业调查问卷，分区域、分政策开展满意度评价。筛选重点企业深度访谈，通过现场走访、二次电话回访等方式，深入了解掌握政策服务成效，确保政策评估的客观性。组织第三方评。明确部门网站、咨询电话、办事大厅3个主渠道的政策申报流程，组织第三方研究机构线上线下核实部门政策兑现材料，强化数据比对，全量分析政策各环节落实质效，确保政策评估可靠性，有效解决了惠企政策推送渠道单一、激励措施不足、兑现流程繁琐等问题。实施以来，累计推动15.97亿元政策奖补资金快速兑付，惠及市场主体11.87万家。
聚力以建促优，构建涉企服务全覆盖问效体系
树牢用户思维，我市以企业的获得感、满意度为工作衡量标准，强化问题高效化解、诉求精准应答。延伸帮包服务范围。建立市县乡三级企业帮包服务机制，市级帮包百户重点规上工业企业、县级帮包“四上”企业及重点企业、乡镇（街道）和园区帮包其他类型企业，构建“快速响应、限时办结、跟踪督办、办结反馈”的问题诉求闭环解决体系，实现帮包服务全面覆盖，推动企业问题诉求一线化解。拓展监测主体领域。在驻外办事机构、商业行业协会及企业设立营商环境监测点，制定《滨州市驻外营商环境监测点设置和管理办法（试行）》，对政府部门执法规范性、政务服务效率及廉政建设情况开展监督。建立监测点反馈问题快速处置机制，适时召开驻外监测点视频座谈会，推动政策优化与企业需求精准对接、同频共振。巩固回访问效渠道。定期开展服务企业成效暨市场主体满意度电话回访，全面了解帮包人员服务质效，掌握市场主体办事满意度，收集改进建议。结合调研数据优化营商环境、创新经济运行机制，持续提升市场主体发展活力。
聚力以改促治，构建机制保障全方位管控体系
我市强化过程管控，健全工作运行监督机制，确保各重点环节、关键事项高质高效落实。建立定期核查整改机制。实行问题清单化、责任化管理，逐项细化责任部门、整改目标、实施措施及完成时限，抓实问题整改。依据问题重要性及整改进度，定期筛选“回头看”重点事项，围绕整改成效巩固、问题反弹防控、企业群众满意度等核心维度开展复查复检，形成“清单制定-整改推进-回头核验”管理闭环，实现问题整改无死角、无遗漏。建立监督贯通协调机制。构建“纪检监察机关+政府营商监督+涉企职能单位”密切协作配合的监督体系，聚焦权力运行规范、政商关系构建等监督重点，细化会商研判、线索移送、联合督办等工作流程。创新建立“五督并举，多方联动”工作机制，加强行政执法监督与纪检监察、法治督察、信访投诉、12345热线等贯通协调，实现监督资源共享、监督力量协同。建立服务决策参考机制。深挖问题产生的根源性原因与规律性启示，纵向对比分析市域内各级各部门工作短板不足，横向对标其他先进地市，精准梳理制约工作提升的关键堵点，提出靶向性、可操作的对策建议，供市委、市政府决策参考。
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