1945年9月渤海区行政区划图。

2.2渤海区的基本情况和重要地位

1944年1月，经中共中央北方局批准，清河区、冀鲁边区合并成立渤海区，设渤海区党委和渤海区行政主任公署，是中国共产党领导的山东最大的平原抗日根据地和解放战争后期山东三大战略区之一。

渤海区东起胶莱河，西抵津浦线，南接胶济铁路西段，北至天津南，面积最大时达5.4万平方公里，辖区涉及今山东滨州、济南、淄博、潍坊、东营、德州及河北沧州、天津南部等40余个县市，人口达1114万人。中心区域在今滨州市，党政军领导机关驻在今滨州市惠民县城及所属何坊街道。

渤海区拥有长期的革命斗争历史和光荣传统，是我党我军发展史的重要组成部分，是中国共产党开展建党活动较早的地区之一。早在大革命时期，王尽美、邓恩铭等无产阶级革命家就来到这一地区宣传马列主义，发展党员，建立党的基层组织，领导开展革命斗争。土地革命时期，曾爆发著名的博兴“八四”农民武装暴动、益都“郑母暴动”和庆云县马颊河河工暴动。抗日战争时期，抗日军民坚持冀鲁平原敌后游击战争，粉碎日伪“扫荡”和国民党顽固派反共摩擦，开创垦区抗日根据地。1945年，渤海区又组成山东第四前线指挥部和山东野战军第七师，展开抗战大反攻，解放北部沿海沾化等在内的25个县城，解放人口575万人。至同年9月底，除津浦、胶济两个铁路线上部分城镇尚被日伪控制外，渤海区内敌伪全部肃清。

解放战争期间，渤海区作为华东战场大后方不断发展壮大，为全国解放作出重要历史贡献。一是不断地掀起大规模参军热潮，并成建制调出野战部队。渤海区先后有17.2万人参军；近6000名干部被抽调随军南下接管新解放区，建立和巩固新生政权；抽调干部北上大连组建中共渤海区大连工委，开展对敌占区城市的经济工作。据1982年第三次全国人口普查统计数据和后来的补充登记数据显示，有原始资料的渤海区烈士达55308人。渤海区的光荣革命斗争历程和作出的巨大牺牲，永载中国革命史册！二是轰轰烈烈开展大支前运动，“车轮滚滚”支援解放战争取得最后胜利。渤海区党委把保障前方作战部队物资供应，作为整个支前工作的中心任务。据统计，解放战争期间，全区支前民工达81.9万人次，出动大小车近128万辆次，运送军粮2.7亿斤。三是成为整个华东战区战略大后方，堪称华东地区“小西柏坡”。1947年3月，蒋介石集中调集45万兵力重点进攻山东。陈毅、粟裕率华野部分部队，张云逸、邓子恢、舒同等率领华东局、华东军区所属部分机关，分别转移到渤海区黄河以北阳信一带，指挥兵团配合刘、邓大军转入外线作战。同时，华东局部分党政干部和野战军兵站、医院、后勤机关、荣军学校，鲁南、鲁中区党委所属部分机关，大批伤病员、伤残军人、干部家属、随军民工，苏北、淮北地区的部分人员，以及经渤海区转入鲁西南地区作战的华野六纵等部共计40余万人，转移至渤海区并在这里长期驻扎。渤海区成为这一时期华东区和华东战场的后方基地及协同作战指挥部。

在抗日战争即将胜利、解放战争即将爆发，山东解放区成为敌人进攻和争取的重点，渤海区又成为整个华东战区战略大后方的历史背景下，红色的人民渤海海关诞生了。作为解放区财贸管理的重要构成部门，无论管控贸易、拥军支前，还是捍卫政权、支持大后方经济生产，抑或整建制南下接管新解放区海关，渤海海关都成为中国共产党领导下这段恢弘历史的重要组成部分。

（未完待续）