2024年12月，滨州市农发投资集团挂牌成立。彼时，百业待兴、制度待建、队伍待合。

不到两年时间，集团资产总额跃升至53.38亿元，是组建初期的1.91倍；2026年1至5月，集团营业收入、利润总额、上缴税金增速创同期新高。数字是结果，真正值得追问的是：一个从零起步的国企，靠什么在短时间内搭起架子、蹚出路子、干出样子？

农发集团的回答清晰而坚定——党建铸魂，改革赋能。不是把党建当作一项“规定动作”来做，而是把其作为破题起势的“关键一招”，用以解决国企最核心的问题：队伍向心力从哪里来？治理执行力从哪里来？发展的后劲从哪里来？

铸魂：

把“正确政绩观”从文件要求，变成工地上的行动

国企党建，最忌“两张皮”——党建是党建，业务是业务。农发集团从一开始就在破解这个难题。集团党委明确提出：党建的成效，要体现在项目进度上、体现在攻坚一线的党旗上、体现在群众的口碑里。

2026年6月，集团全面启动“锤炼三种作风·决胜‘三重’攻坚”作风建设行动，将“硬朗、执行、实干”三个关键词细化为15类48项具体工作，逐一挂图作战、销号管理，每月预警、半年评议、年底清零，不打折扣、没有例外。

“支部建在项目上”绝非一句口号。在智慧种苗基地、智慧菌业全链智控产业园区2个省级重点项目现场，党支部与项目部同步设立，党员责任区精确到每一台设备、每一道工序。领导班子成员领办4项民生实事，每人认领一块“硬骨头”，每周调度、每月通报。

为何如此较真？集团党委书记李元宏在专题党课上的话说得直白有力：“正确政绩观不是写出来的，是干出来的——要干在高标准农田的田埂上，干在智慧菌业的工地上。”这话听起来朴素，却直指要害——把务虚的事做实，把讲政治落实到解决问题的具体行动上，这才是党建“铸魂”的本意：不是贴标签，而是让每一个支部成为堡垒，让每一个党员成为旗帜。

变革：

从“人管人”到“制度管人”，用90项制度立起规矩

组建之初，集团面临的最大难题不是缺钱缺项目，而是缺一套能够高效运转的治理体系。

规矩不立，人心不齐。不到一年时间，集团搭建起“六部室＋13家权属企业”的组织框架，新建修订90余项规章制度，覆盖“三重一大”决策、工程管理、物资采购、投资审批等全部关键环节，目标只有一个：管理制度化、制度流程化、流程标准化。

“党建入章”不是走形式，而是把党的领导嵌入公司治理的每一层，党委前置研究讨论重大事项成为刚性程序，“三重一大”事项集体决策成为铁的纪律，制度管住了权力，也管出了效率。

更大的变化在于用人。深化三项制度改革，推行竞争上岗与轮岗交流，打破“铁交椅”“铁饭碗”，全员绩效考核，收入能增能减，干部能上能下。2026年上半年，集团通过靶向引才引进关键岗位专业人才，内部轮岗交流实现跨部门、跨板块流动，队伍的活力和执行力明显提升。

与此同时，集团搭建“司库”体系，清收逾期账款、化解历史遗留问题，用制度堵住漏洞、筑牢防线，治理体系的“四梁八柱”立起来后，人的精气神也跟着变了——从“等着看”变成了“抢着干”。

实干：

48项重点工作销号管理，以实绩论英雄

检验党建成效，最终要看发展实效。2026年，农发集团立下军令状：资产突破70亿元、营收10亿元、利润4000万元。目标不低，底气从何而来？来自一个个实打实的项目落地，来自每季度、每月、每周的刚性推进。

集团建立了一套重点工作销号管理机制——15类48项重点任务全部公开公示，明确责任人、时间表、路线图，完成一项、销号一项；到期未完成的，月度预警通报，半年评议问责。没有“差不多”，没有“等一等”。

这套机制直接推动了重点项目提速，2个省级重点项目——投资1.5亿元的智慧种苗基地、投资2亿元的智慧菌业全链智控产业园区，按节点顺利推进，计划2026年12月建成运营。3.86万亩高标准农田按期建成，粮仓智能化改造同步实施，“产购储加销”全链条贯通。4项市“12169”民生实事项目有序落地，10月底前全部完成建设任务。

在2025年工作总结会上，集团不回避问题，直言“项目落地的‘缓慢步伐’与使命要求的‘紧迫期待’不相适应”。这种清醒的自我审视，恰恰成为2026年加速奔跑的起点。

集团对“显绩”和“潜绩”同样看重。种业研发、设施农业、数字赋能等打基础、利长远的工作，在考核中被赋予更高权重。同时，落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，为敢担当者撑腰鼓劲——不能让干事的人流汗又流泪。

检验：

以民生温度和市场口碑衡量党建实效

党建搞得好不好，农发集团有两个朴素的衡量标准：群众满不满意，市场认不认可。在民生一线，集团主动承担粮食储备、应急保供任务，现代农事综合服务中心、农村产权交易平台等项目建成后直接服务基层群众。对48项重点工作实行销号管理，核心要求就是“坚决杜绝重痕不重绩的形式主义”，用项目进度和群众口碑来检验工作成效，用心用情解决好群众“急难愁盼”。

在市场一线，集团与韩国润亨丰国际贸易公司签订出海合作协议，共建省级重点培育农副产品公共服务“海外仓”，为滨州农业企业“出海”搭建经贸对接平台，在服务“双循环”中展现国企担当。承办第四届黄河三角洲水产博览会，以专业组织能力和全链服务理念赢得业界广泛认可。市场用脚投票，数据用事实说话。

回望组建之初，百事待举；不到两年，框架已成、机制已立、势头已起。农发集团的实践印证了一个朴素的道理：国企发展，根在党建，魂在改革，关键在人，党建不是虚功，而是实做；改革不是口号，而是真改。当一套机制把队伍的向心力凝聚起来、把制度的刚性立起来、把干事的活力激发出来，发展便是水到渠成之事。

“十五五”开局之年，农发集团正以党建为引领，在黄河三角洲这片沃土上，走出一条经得起实践检验、经得起群众评判的高质量发展之路。