本次公布的档案史料来源于 垦利地委全宗，文件制发机关为中共华东中央局渤海区党委，文件形成时间为1947年3月11日，题名为《区党委关于当前建立开展新民主主义青年团的工作指示》。文件内容是中共渤海区党委对1949年春季青年团建设工作进行部署，明确自上而下建立机构并配备干部，以惠民等地为重点试点积累经验，围绕党的中心工作发动青年，经过宣传教育、自愿申请、严格审批程序发展团员，同时整理现有团组织并培养干部。

档案部分文字内容：

区党委关于当前建立开展新民主主义青年团的工作指示

（一）从上而下建立组织机构，配备青年工作干部，逐步建立各级青年团的筹备委员会，各级党委应有党委委员直接参加此委员会工作。渤海区青年团的筹备委员会，各地委及重点县的团筹委会，均须于三月底以前成立。该委员会由七至十一人组成，其名单按干部管理制度报告上级批准，重点区亦尽早建立，其余一般县区则根据情况，逐步的配备起来。地委及重点县委应立即配备三人至五人的专门作青年工作的干部。各级团委主要负责人应相当于同级党委委员，或下一级党委书记。并可根据工作需要增设二至三人的干事。

（二）确立重点，取得经验，逐步推广。渤海区团筹委以惠民为中心，帮助渤干（注：渤海区干部学校），推动后期师范，同时选择一个工厂着手建团，并在阳信县何坊区选择一个党的基础较好而青年又集中的乡镇，作为农村建团的重点；各地委要选择党的或群众工作较有基础的县作为重点，尤须选择有工作基础的村镇或县城、中学首先着手建团，加强其领导，定期检查，总结经验教训；其他各县，同样须选择适当集镇作为建团的重点，取得经验，逐步推广，然后再求普遍。这些地方党的组织应当指定一部分年轻而优秀的党员参加新青团，作为建团的基础与骨干。

（三）根据当前党的任务，广泛的发动青年群众积极参加各个时期各种不同的中心工作和运动，及针对当时当地人民群众、青年群众切身利益迫切要求，以不同的口号、灵活的组织形式把他们团结起来，组织起来，从中发现与培养积极分子，经过公开的宣传与充分的酝酿，然后根据本人自愿，经过入团手续正式入团。（略）

（四）广泛的宣传号召，有计划有步骤的介绍团员，建立团的组织。对于元旦中央公布的建团决议与团章草案，各地委县委及各级青年组织的干部，必须仔细的认真的研究，充分讨论，向下传达，并根据中央建团方针与当地的实际情况，经常的、随时随地进行宣传教育，打破他们各种思想顾虑与怀疑；充分应用党报、党刊，交流经验指导工作；提倡读报组，树立对于新青团的正确认识，善于启发其积极性与组织要求。（略）

（五）博兴、利津、广饶、德州、惠民及其他原来有青年工作基础的地方，则应马上着手根据现有团的组织加以整理，建立或充实各级领导机构，并按上项指示进行发展。（略）

关于部队建团工作，待上级指示后，另行布置。

以上几项要求，各地委应立即根据中央决议总方针及区党委指示（《渤海通讯》第五期）加以研究，作出具体计划，执行之。

三月十一日

中国共产党华东中央局渤海区党委

资料来源：滨州市档案馆馆藏档案