滨州日报/滨州网讯 为进一步优化行业协会商会结构布局，破解行业协会商会“退出难”问题，近日，市行政审批服务局会同市委社会工作部、市民政局联合印发《全市性行业协会商会适用简易注销程序工作指引》，聚焦“僵尸型”行业协会商会注销的核心堵点精准破局，为长期停摆、名存实亡的空壳主体开辟便捷退出通道，推动市级行业协会高质量发展，

近年来，党中央高度重视行业协会商会改革发展工作，作出一系列重大决策部署。2025年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，山东省被确定为全国试点省份，滨州市同步纳入全省行业协会商会结构布局优化试点市。

今年以来，滨州市成立专项工作专班，在全市范围内开展行业协会商会等社会组织乱象专项整顿行动。本次出台的工作指引，重点从简化决策程序、简化清算程序两个关键环节实现突破性调整。

在简化决策程序环节，针对部分协会达不到章程规定的会议召开人数比例要求、无法正常形成有效决议的现实问题，明确经行业管理部门（业务主管单位）同意后，可在市级及以上公开发行报纸或官方权威网络平台发布公告履行告知义务，公告期满即便仍达不到原定出席人数要求，也可直接启动注销程序，彻底打破“凑不齐参会人员就永远办不了注销”的制度死循环。针对负责人和理事失联、会员大规模流失、业务全面停滞、治理完全瘫痪，依法应当办理注销登记但难以自主推进的极端情形，创新性明确由行业管理部门（业务主管单位）代为办理注销的兜底机制，从制度层面彻底解决“僵尸型”行业协会商会“退出无门”的痛点。

在简化清算程序环节，对无法提供完整清算资料、自登记成立之日起从未开展业务活动的主体，相关责任主体可通过出具书面承诺，对注销后可能存在的遗漏债权债务承担相应法律责任，免予开展全面审计。同时，使用政府委托的第三方审计机构开展清算审计，相关服务费用全部由政府承担，一是彻底破除“没钱做审计就退不出去”的现实障碍。二是申请人无需自行提交注销清算审计报告，大幅精简了申请材料。三是能精准核查社会组织的资产处置、债权债务清理情况，有效规避过去社会组织自行委托审计可能出现的隐瞒资产、遗留债务纠纷等风险。指引同步配套全链条事后追责机制，对弄虚作假骗取注销资格的主体，可直接撤销注销决定，全程守住注销工作的合规底线。

目前，依托前期试点探索，已有4家长期停摆的市级行业协会商会通过简易注销通道完成退出。下一步，滨州市将依托该工作指引高效清退一批长期空转的低效无效社会组织，进一步释放公共资源，引导全市行业协会商会回归“服务行业、赋能企业”的核心本位，推动全市社会组织整体实现规范健康高质量发展。