依托4837平方公里广阔腹地与181.5公里黄金海岸，北部沿海将区位红利加速转化为高质量发展的澎湃动能。（资料图）

经略海洋，向海图强。近年来，滨州市委、市政府深入贯彻落实中央、省委海洋强国战略部署和指示要求，锚定现代海洋强市建设目标，精准施策、科学布局，高起点谋划三年行动方案，以“五大行动”为牵引，将北部沾化区、无棣县、北海经济开发区拧成一股绳，推动规划同编、产业同兴、发展同步，稳步推进北部沿海区域高质量发展。

滨州市政协立足专门协商机构职能定位，紧紧围绕全市“十五五”规划实施和市委、市政府北部沿海开发工作部署，把“统筹加快北部沿海高质量发展，全力打造环渤海地区新的经济增长极”确定为年度重点专题议政议题，召开专题议政性常委会会议集中开展协商议政。委员们深入调研走访，察实情、谋实策，精准建言发展良策，广泛汇聚各界共识，以高质量履职赋能海岸崛起、助推海洋产业提质跃升。本期《委员关注》，带您走近政协委员履职一线，探寻滨州向海图强进程中的政协智慧与担当。

北部沿海经济总量不断壮大，已从战略布局阶段迈入提速跃升阶段

提到滨州北部沿海，很长一段时间里，人们的印象是一片人迹罕至的盐碱滩涂。过去，人们望“碱”兴叹；如今，这里从盐碱荒滩到产业高地，从交通末梢到枢纽节点，正以惊人的速度在环渤海版图上强势崛起。

地处京津冀协同发展与环渤海经济圈叠加区，滨州北部既是黄河流域生态保护与高质量发展的前沿阵地，也是济南都市圈最近的出海门户。依托4837平方公里广阔腹地与181.5公里黄金海岸，这片热土正将无可比拟的区位红利加速转化为高质量发展的澎湃动能。

2025年10月，拥有“世界第一跨径混合梁桥”之称的套尔河特大桥建成通车，将北海与沾化间的通行时间由90分钟缩短至5分钟。滨州港5万吨级航道加紧施工，济滨、津潍高铁开通在即，公铁河海立体联运网络加速成型，昔日交通“末梢”正蝶变为区域“枢纽”。铝产业集聚全市80%以上氧化铝产能，构筑起完整的精深加工链条。石油化工、海洋化工、精细化工与新材料协同并进，能级跃升。能源赛道全面提速，万华化学电池材料等百亿级项目加速落地。海洋经济蓬勃兴起，2025年产值突破740亿元，区域同步深耕绿色循环发展，打造省级零碳园区，培育鲁北国家级循环经济标杆，擦亮低碳发展鲜明底色。以先进铝业、高端化工、新能源、海洋经济为支撑的现代化临港产业体系已然成型。

北海绿色化工产业链龙头企业——滨华新材料碳三碳四综合利用项目

滨州载元裕能——化工产业链高新技术企业

北部沿海是滨州未来发展的潜力所在、希望所在、增长所在，市委、市政府始终将北部沿海开发摆在全市战略发展的突出位置，先后部署实施“北带”开发战略、设立北海经济开发区、持续向北向海拓展空间、印发《滨州市推进北部沿海高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，出台系列举措，整合资源、集聚力量、倾斜赋能，引领区域经济实现了快速发展。“十四五”末，北部沿海三县区规上工业营收、一般公共预算收入、地方级税收占全市比重，较“十三五”末分别提升5.5、4.2、9.8个百分点，标志着北部沿海已经从战略布局阶段全面迈入提速跃升阶段，对全市经济的支撑力、贡献度、影响力持续提升。滨州“十五五”规划《纲要》中提出建设环渤海先进制造高地、新能源经济发展高地的核心目标，滨州将以建设“渤海湾未来科技动力产业城”为核心牵引，奋力筑牢环渤海高质量发展重要增长极。

产业同质、要素失衡、统筹不足等，成为制约北部沿海高质量发展的突出瓶颈

当前，我市北部沿海发展呈现加速崛起态势，但仍存在产业同质化竞争、要素配置失衡、跨区域统筹机制不健全等问题，成为制约北部沿海高质量发展的突出瓶颈。

“这些问题不破解，向海图强的步子就迈不扎实。”市政协委员、民革滨州市委会副秘书长郑珂调研发现，产业协同深度不够，招商引资与绿电消纳存在“两张皮”现象，项目落地后绿电就地高效利用不足，产业融合发展有待深化。绿电消纳与交易机制尚不完善，电网消纳能力、储能调峰配套、绿电交易规则存在短板，制约风光资源优势向经济优势转化。碳足迹认证体系有待健全，碳核算标准、认证机制、国际互认尚未形成完整闭环，难以满足出口企业对绿色贸易合规的迫切需求，影响产品国际竞争力。

“当前我市北部沿海正值大开发、大发展的关键时期，但我们也清醒地看到，还存在不少挑战。”市政协委员、致公党滨州市总支委员刘桂杰说，目前，零碳园区规划布局还处在起步阶段，空间怎么摆、产业怎么布、能源怎么配，还没有形成一套对标国家最新标准的系统化顶层设计，“源网荷储”一体化发展的思维需要进一步加强。特别是绿电直供能力，还不能完全满足重点化工企业出口对绿电指标的刚性需求。碳管理的智慧化水平也有待提升，能耗监测、碳核算、碳资产管理等数字化平台还没有建立起来，对企业的超额耗能预警和动态监管也缺乏有效手段。

为破解北部沿海发展瓶颈、聚力打造环渤海经济增长极，市政协专题调研组赴沾化、无棣、北海经济开发区，实地踏勘港口、产业园区与重点企业，紧扣产业布局、基础设施、要素供给、区域统筹等关键领域，深挖制约发展深层根源，以脚下沾泥土的扎实调研形成了《关于统筹加快北部沿海高质量发展全力打造环渤海地区新的经济增长极的建议案》。8月10日，政协第十二届滨州市委员会常务委员会第二十三次会议审议通过了该《建议案》，市委书记李春田到会听取发言并讲话。李春田希望全市各级政协组织和广大政协委员，切实把建议案转化为推动高质量发展的具体举措，为加快推动北部沿海的发展贡献政协力量。

《建议案》系统构建了“12345”一体化统筹发展总体思路，形成了体系完整、路径清晰、靶向精准的发展框架。“1”即锚定一个总目标：统筹加快北部沿海高质量发展，全力打造环渤海地区新的经济增长极；“2”即抓实两大核心支撑：以改革创新激活内生动力，以系统政策强化赋能保障；“3”即统筹三大片区联动：打破行政壁垒，推动沾化、无棣、北海经开区一体化布局、协同化发展；“4”即做强四大主导产业集群：聚力培育铝基新材料、高端化工、现代海洋、新能源四大特色优势产业；“5”即推进五个一体化统筹：实现规划引领、产业发展、基础设施、资源要素、绿色赋能全方位融合。关于如何确保“12345”框架落地见效？市政协副主席王景军说，关键是发挥好四个比较优势——港口枢纽核心优势、绿电资源牵引优势、特色产业支撑优势、临海区位根基优势，把显性优势转化为发展胜势。

北部沿海开发关乎全市发展大局，需举全市之力攻坚克难

北部沿海风电场为滨州发展输入新能源。（资料图）

北部沿海开发是滨州挖掘资源潜力、拓展发展空间、释放增长动能的关键之举，关乎全市发展大局，是品质滨州建设的重要支撑。在向海图强、绿色发展的关键时期，统筹推进北部沿海一体化发展，对推动全市经济社会高质量发展具有重要意义，需举全市之力攻坚克难、全速推进。

市政协委员，沾化区政协党组书记、主席郭俊峰建议，强化统筹联动，变“各自为战”为“县区协同”，建立统筹推进机制，将北部沿海作为整体，在明确各县区差异化定位的基础上，实行统一规划布局，统一协调推进。推动链式集聚，变“散点布局”为“产业集群”，聚焦高端铝和精细化工两条主线，推动产业链向高附加值延伸，依托头部企业前瞻布局生物制造、氢能等未来产业，大力发展“源网荷储”“绿电聚合”新模式，招引高载能、高精尖项目，构建龙头引领、循环利用的绿色产业体系。升级要素生态，变“基础配套”为“产城融合”，抢抓高铁开通机遇，加速港口提档升级，构建交通赋能、绿电支撑、创新驱动的保障体系，发挥绿电优势，将绿色能源打造为招商引资和招才引智的“金字招牌”，吸引更多的优质项目和高端人才向北部沿海汇聚。

市政协委员，无棣县政协党组书记、主席张恩传建议，精准布点赋能，优化空间布局，统筹沾化、无棣、北海产业定位，破解同质化，构建错位互补、联动协同的发展格局，抢抓鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地建设机遇，动态更新项目库，推进鲁北基地、第三批陆上风电等优质项目落地。延链补链强链，构筑集群优势，补齐储能装备、风电高端零部件、绿电场景应用等上下游薄弱环节，贯通“风光发电—储能调峰—绿电应用”全链条，形成环渤海地区有影响力的新能源产业集群。提升载体能级，强化要素保障，完善电网输送、储能调峰、管网配套等基础设施，推动高地、银海500千伏输变电及华润500千伏汇流站工程建设，提高新能源接入及送出能力，降低绿电成本，打造全国有竞争力的绿电价格洼地和产业集聚高地，持续激活绿色发展动能。

“近年来，我市在海域管理领域开展了一系列探索实践，取得了阶段性成效，但仍面临一些问题。”市政协常委、市海洋发展渔业局局长李莉建议，深化部门协同，补齐数据短板，整合涉海数据编制资源底图，搭建全域海域“一张图”，为规划审批和动态管控提供精准数据支撑。紧盯上位规划，做实衔接编制，抢抓省级规划征求意见窗口期，结合海岸带生态治理、海域利用和产业发展实际，聚焦互花米草防控、海域集约利用等重点短板建言献策，同步推进市级“十五五”海洋发展规划编制，落实上位空间管控部署。下沉一线调研，创新管理机制，梳理海域管理法规，收集用海诉求，加强政策解读，借鉴外地精细化治理经验，探索立体复合用海新模式，提升资源利用效能和治理水平。

北部沿海是“渤海湾未来科技动力产业城”和鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地的核心承载区，是建设新能源经济发展高地的主阵地，是个庞大的系统工程。市政协副主席王景军说，在具体推进过程中，需要把握好三点：一是充分发挥好“海域优势、港口优势、绿电优势、特色产业优势”四大比较优势；二是实现“体制机制、规划布局、设施配套、要素保障、转型升级”五个方面的重大突破；三是强化“科技、人才、金融、法治、管理、服务”六大支撑保障。这三点既各有侧重又相互支撑，必须在实践中一体谋划、共同推进，才能推动北部沿海早日成为滨州高质量发展的重要增长极。