滨州日报/滨州网邹平讯 城镇化进程中，农村人口流动加剧，乡村治理面临公共服务分散、群众参与不足、党群联系弱化等问题。近年来，邹平以“孝善助老食堂”为切口，建设民生服务、群众自治、党群互动、乡风文明综合平台，推动基层治理从“被动管控”向“主动服务”、从“单向推进”向“多元共治”转型。

聚焦基层实际需求 打造多元服务阵地

坚持阵地盘活，拓展综合服务场景。邹平整合党群服务中心、幸福院及闲置活动室等资源，累计建成孝善助老食堂160余处，服务覆盖170余个行政村，织密“15分钟村级便民服务圈”。打破单一就餐模式，拓展“食堂+义诊、理发、文娱、普法、康养”等多元服务，将零散民生服务集中落地，精准破解农村老人就餐、养老、办事难题，把暖心服务送到群众家门口。

强化资金保障，夯实长效运营根基。邹平构建“财政补贴+集体兜底+社会助力”三位一体资金机制，按服务规模、质效实行差异化梯度补贴，保障运维支出，同时村级依托产业收益、闲置资源租赁强化自主保障，同步搭建捐助平台、设立专项基金拓宽资金来源渠道。健全台账公示、季度核查、年度审计闭环监管机制，实现资金全程公开，保障孝善助老食堂长效运转。

搭建参与平台，激活基层自治动能。邹平将孝善助老食堂打造成村级自治前沿阵地，依托“马扎议事、食堂夜话、民情恳谈”等载体，常态化征集群众对菜谱优化、日常管理等事务的意见，让老年群体畅所欲言。组建党员志愿服务队和村民互助队，引导群众参与食堂服务、敬老帮扶、邻里调解，推动群众从治理“旁观者”转变为“参与者、监督者、共建者”，破解“干部干、群众看”困境，让共建共治共享落地见效。

深化党建引领，密切党群干群关系。邹平推行“支部牵头、党员带头、干部包靠”机制，将食堂运营纳入村级党建重点任务。村干部、党员常态化驻点服务，以一餐热饭、日常陪伴倾听诉求、化解难题，有效解决诉求反馈慢、干群沟通堵等问题。基层党组织从“行政管理者”转向“民生服务者”，在办实事中凝聚民心，持续增强组织力、凝聚力、战斗力，筑牢基层治理坚强核心。

涵养孝善乡风，增强德治教化力量。邹平将孝善助老食堂作为德治核心阵地，常态化开展孝老爱亲宣讲、家风典型评选、敬老表彰等活动，弘扬敬老睦邻美德，抵制漠视老人、攀比铺张等歪风。通过党员带头、志愿示范，营造尊老互助、勤俭和睦乡风，构建“德治润心、自治固本、法治护航”的治理新格局。

小切口释放大效能 基层治理成效凸显

民生兜底精准化，筑牢治理稳定基石。邹平通过常态化、规范化、普惠化的助老服务，解决农村高龄、独居、特困老人的就餐和养老难题，切实减轻群众生活负担和家庭压力，减少养老纠纷、家庭矛盾、民生诉求难题，保障乡村稳定，夯实治理根基。

治理主体多元化，激发乡村治理活力。以食堂为纽带，整合党组织、村干部、党员、村民、社会组织等力量，打破单一行政治理模式，构建党建引领、多元参与、协同发力的治理体系，群众自治意识、参与能力显著提升，基层治理内生动力持续释放。

党群关系紧密化，提升基层治理公信力。干部扎根一线办实事，群众诉求得到及时回应，有效拉近党群干群距离、化解基层隔阂，群众对村级工作的认可度、满意度持续提升，基层党组织公信力、号召力显著增强，为各项工作落地推进凝聚力量。

实现乡风治理常态化，涵养乡村和谐生态。文明乡风持续涵养人心，邻里和睦、尊老敬老、互助向善成为主流，乡村小微纠纷、邻里矛盾大幅减少，以德治赋能基层治理，实现乡村治理有力度、民生服务有温度、乡村风气有厚度。

推动服务提质升级 激发乡村发展活力

优化服务体系，推动治理兜底更精准。邹平持续完善各中心村站点辐射加上门送餐全域助餐服务体系，补齐偏远村居、特殊群体服务短板，针对失能、半失能老人拓展上门照料、送餐陪护等个性化服务，推动民生服务从普惠覆盖向精准兜底升级，持续夯实基层治理民生底座。

健全共治机制，推动治理参与更广泛。持续完善食堂议事、民情反馈、群众监督、志愿联动常态化机制，拓宽群众参与治理的渠道，引导企业、社会组织投身乡村建设和公益服务，构建更为成熟的多元共治、共建共享治理格局。

规范运营监管，推动治理运行更长效。建立完善食品安全、人员管理、服务标准、考核评价等制度，健全财政资金、社会捐助资金全流程监管机制，做到资金使用透明规范、服务质量全程可控，以规范化运营保障常态化服务，以长效服务支撑长效治理。

深化品牌赋能，推动治理内涵更丰富。持续深挖孝善文化治理价值，推动孝善助老食堂与新时代文明实践、乡村家风建设、基层道德治理深度融合，擦亮邹平孝善品牌，持续打造可复制、可推广、可持续的乡村治理邹平样板。