3.2.2征收进出口货物税和渔盐税

渤海海关在这一时期的进口征税税率大体分两大类：对必需品征低税或免税，如进口军用品、武器、药品、染料等；对非必需品一般税率较高，如棉布、纸张、茶叶、火柴、杂货等，按20%至100%征税。出口方面，凡出口货物都征税，当时出口粮食较多，税率为40%。

征税手续方面，由填票员按当地物价（以价计征）开具税票，收北海币现钞，也收国统区的法币，主要用于向敌占区购买军用物资。各海口海关、事务所所收税款解送渤海海关总关，由总关通过北海银行划转给贸易公司使用，凭转账凭证再向渤海行署关务处（财务处）结算。

据华东财办工商部关务科统计，山东解放区1948年征收进出口关税情况是：出口关税231亿元，进口关税206亿元，转口关税15万元，罚款6524万元，没收变价9.9亿元，其他收入2082万元。其中，渤海关区各海关、所（下洼、埕口、羊角沟、黄河、义和庄海关）监管征收进出口关税总额120.96亿元，占比近三分之一，仅次于胶州关区，列山东解放区第二位。

3.2.3查禁走私

渤海解放区的海岸线，东起潍河与胶东相接，西至狼沱子与华北相连，东西绵延350余公里，离天津敌占区甚近，所有海口均伸缩于海岔河沟内，远者离入海口约75公里，近者约25公里，沿岸水浅滩薄、海岔参差、海沟错综、河岔相通，渔船、贸易船和走私船混杂。而区内粮、棉、油、盐又特别丰富，尤其是烂泥一带产鱼颇多，敌占区常用大量洋杂货换取或抢购套购，进行经济掠夺。其间，私货多有夹藏携带，如白矾包里藏冰糖、茶叶箱内藏卷烟、船舱里藏洋布等。

渤海进出口管理局向华东财办工商部报告的《渤海进出口局1948年下半年关务工作总结》中，指出“在海面匪特疯狂的骚扰、破坏、封锁、掠夺下，我缉私工作的开展颇受影响”“走私的物品出口主要是粮食，入口主要是洋布、杂色、红白糖和杂货，走私重点在烂泥一带，走私船由天津装来货物至烂泥即与渔船进行交易，协商货对货，渔船所换货物随时随地即可偷卸转运市场销售，同时尚有长山八岛之渔船在烂泥捕鱼，所捕之鱼即换取粮食运往长山岛，并有长山岛船只以来我区割草为名，寻机偷找关系购买粮食运返敌区。此外尚有不法客商掩护走私和私藏挟带等，花样百出。如，冰糖和黑颜料藏在白矾麻袋里；将历书和烟卷藏在茶叶箱内；火柴和茶叶内掩藏颜色和盘纸；枕头里、水舱左右掩藏洋布；在书纸里挖一个窟窿掩藏私货，等等。”再者，还有因解放区间转运管理办法不一致，导致不法商人钻漏子情况，如“仅下洼海口以转运为名而走私者20余船”。

渤海海关按照解放区贸易政策，采取“过秤检验法”等方法查船、查货，加强走私查缉，防止漏税，保障税收。这一时期，海关工作人员依需配枪，其中一般关员配短枪，武装队员配冲锋枪和机枪，各海卡均配置摩托艇和机枪。

3.2.4协助港务管理和维护海口秩序

协助港务管理和征收港务费，也是渤海海关的一项职能。渤海各海口所属船只非常分散，依据下洼、羊口、黄河三地1948年底统计，有贸易船327只，渔船334只，共计661只。统计显示，1947年下洼海关征收港务费576.5万元；埕口海关征收529.8万元，经分局决定交当地党委修桥，开支313.6万元；羊角沟海关征收831.2万元。1948年9月，为打破敌人海上封锁，鼓励海上运输，减轻商民负担，便于内地物资调拨，华东财办工商部指示全省各解放区实施《港务费征收管理办法》，其中渤海、滨海、滨北解放区海关从货港务费征收5‰，胶东则仍按8‰征收。此外，渤海海关还兼有协助海防大队维持海上治安职能，共同防范敌特、海匪捣乱，保护进出口贸易的开展和渔民生产的安全。

（未完待续）