《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。习近平总书记强调，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式。这为我们做好新兴领域党的建设指明了方向。近年来，随着我市新经济组织、新社会组织的蓬勃发展，新就业群体规模已超过10万人，加强新兴领域党的建设，既是党对新兴领域发展的政治回应，也标志着基层治理理念与机制的深刻革新。

建立符合行业特征的党建工作体制

习近平总书记深刻指出：“坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全社会工作体制机制。”只有建立科学的工作体制，才能更加有效地协调各方力量，完成各项工作，从而推动新兴领域党建工作高质量发展。

在产业集群密集区域，主要依托行业协会或领军企业构建行业党组织，采用“以强带弱、以点带面”网络覆盖实现对行业内各类组织的广泛覆盖和积极引导。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，因此针对新经济组织、新社会组织规模和性质的多样性，可探索单独组建党支部、区域联建、行业统建等多种形式，确保党组织的覆盖面和有效性。

对于新就业群体较为集中的地带，如商业区和物流中心等，可尝试设立区域性或联合性党组织，通过“空间嵌入+关系整合”提升组织触及率与服务可及性。要持续完善全周期服务保障长效机制，畅通诉求表达通道，在压实平台责任、困难帮扶、典型选树等方面多维发力，加大在新就业群体集中区域建设综合性服务站点力度，为他们提供更多基础性服务。

面向平台经济从业人员，可通过数字技术手段将广大党员纳入组织管理。通过积极探索“功能型党组织”“网络党支部”等新形式，灵活设置党组织，确保党的工作覆盖到每个角落。在党组织内部引入专业管理岗位，如党建负责人等，提升党组织专业化水平。根据从业人员特点，结合行业热点、技术发展趋势等设计针对性强的思想政治教育内容，增强教育的贴近性和吸引力。

积极回应亟需解决的群众关切

习近平总书记深刻指出：“我们要始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，用心用情办好民生实事。”新经济组织、新社会组织、新就业群体呈现出多元化与高流动性的特征，党组织要建立起有效的联系，必须通过拓展服务职能，回应个体及家庭层面的现实需求，增强党组织对群众的吸引力与凝聚力。

一方面，推动权益保障与服务供给体系建设。在由“充分就业”迈向“高质量就业”的关键阶段，新兴领域从业人员普遍面临劳动权益缺失、职业发展受限等难题。为此，党建工作应着力构建覆盖广泛、回应及时、功能多元的服务体系，紧盯生产组织形式、社会组织形态的新变化，坚持先把服务融进去，再把组织建起来、作用带出来，扎实推进党建工作“两个覆盖”，着力扩大党的组织和工作在新经济组织、新社会组织、新就业群体领域的有形覆盖和有效覆盖。

另一方面，主动延伸服务半径，构建家庭友好型支持体系。家庭是支持个体稳定发展的基础性场域，也是党组织服务整合的重要延伸空间。新经济组织、新社会组织地域流动较大，新就业群体工作时间不规律，常常面临着家庭照料不足、亲子关系紧张等问题。党建服务应从个体拓展至家庭领域，通过体系化建设、资源整合和服务下沉，推动党组织建到小区、党员联系到户、服务延伸到家，助力从业人员实现工作与生活的协调平衡。

提供坚实可靠的人才技术支撑

习近平总书记深刻指出：“要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提高人才自主培养质效。”当前，新兴领域蓬勃发展且结构加速调整，对党建人才的需求发生深刻变化，人才结构不够合理、供需不够匹配的问题正日益凸显。

一方面，要注重打造专职和兼职党建工作队伍。为此，要立足新兴领域的实际需求，精准定位人才缺口，通过组织选派、定向招录、社会招聘等多种方式，吸纳党建经验丰富且熟悉行业的人才充实新兴领域党建工作专职队伍。除此之外，还要深挖本土潜力，举办本土党建人才选拔活动，从退伍军人、农村致富带头人、社区能人中发现新兴领域党建骨干，形成内外联动、上下互动的人才汇聚格局，进而推动党建工作从“经验依赖”向“科学治理”转变。

另一方面，要注重人才培育和成长。引才是基础，育才才是关键。党组织要紧密围绕新兴领域发展的时代要求，构建全方位、多层次、立体化的人才培养体系。利用远程教育平台、干部学院、实训基地等资源，邀请知名学者、行业领军人物开展专题讲座、实操演练，为党建人才提供定制化、精准化的学习培训。要聚焦党建工作中的难点痛点，设计专项技能提升课程，鼓励人才在实践中学习，不断提升解决实际问题的能力。

制定完备科学的考核评价体系

习近平总书记深刻指出：“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。”赏罚不明，百事不成；赏罚若明，四方可行。科学规范、系统完备的考核评价体系是新兴领域党的建设更加成熟、定型的重要标志。因此，考核评价体系需要进行多维度综合考量。

强化目标引领。考核评价是推动工作的“指挥棒”，也是干事创业的“风向标”。在新的时代境遇下谋划推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设工作，必须树立考核评价重实效、求实绩的导向作用，以求真务实的作风引导各党组织重视新经济组织、新社会组织和新就业群体，推动工作走向严、实、细。

聚焦破解难题。当前，新兴领域党的建设呈现总体向好趋势，但与党中央的要求相比，还存在迫切需要解决的一系列问题。要发挥好考核评价的重要作用，在持续用力破解新兴领域党的建设瓶颈障碍基础上，积极解决出现的新情况和新问题。

突出质量导向。标准的高低决定了质量的好坏，有什么样的标准就会有什么样的质量。新兴领域党的建设考核评价应当强化质量意识，健全质量管控机制，遵循于事简便的原则考核评价党的建设工作成效，筛选规范的定性指标和精准的定量指标构建起高质量考核评价体系。

工作体制是保障，群众关切是重点，人才技术是支撑，考核评价是标准，通过采取这些综合性措施，能更好地适应新兴领域党建工作的新要求，提升党建工作有效性，更好地服务新兴领域从业者。

作者单位系中共滨州市委党校（滨州行政学院）