党的二十届四中全会指出，要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，加强海洋开发利用保护。这为“十五五”时期沿海区域联动发展指明了前进方向、提供了根本遵循。滨州海岸线长达182公里，连接起沾化、无棣、北海经济开发区。今年，《滨州市推进北部沿海高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》出台 ，提出统筹沾化、无棣、北海经济开发区一体化布局，实施五大行动推动北部沿海高质量发展，为区域协同发展谋划了新蓝图，必将有力推动沿海地区一体化发展迈入全新阶段。

资源与潜力

区位条件良好。滨州北部沿海地区处于黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、省会城市群经济圈等国家和省重大战略交汇叠加区域，是山东省对外开放的前沿要地及联通环渤海、面向东北亚的重要桥头堡。滨州港是省会城市群经济圈最近的出海口，连接全球最便捷的出海通道，对内陆经济腹地辐射作用显著。目前，滨州港已与俄罗斯、韩国等多个国家的众多港口建立了往来关系。海河运输通达，北部沿海地区深入推进“四港联动”发展，整合海港、河港、陆港、空港资源，完善多式联运体系，提升综合交通枢纽功能和物流效率，为优化产业布局、发展外向型经济提供了关键支撑。滨州港已建成生产性经营泊位42个，其中海港港区8个、套尔河港区34个，初步形成“河海联动、陆港协同”发展格局。

资源禀赋独特。海洋资源富集，海岸线长达182公里，海域总面积1896平方公里，已构建起涵盖国家级海洋牧场示范区、省级海洋牧场示范区、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区等在内的多层次海洋产业示范体系，并依托省级海洋工程技术协同创新中心、现代海洋产业技术创新中心等平台强化科技支撑，推动千余家涉海规上企业集聚发展，形成结构优化、创新引领、管理规范、开放合作的海洋产业发展格局。2024年，滨州海洋生产总值540亿元，同比增长10%。

开发潜力大。经济发展呈现强劲增长态势，沿海三县区多个关键指标位居全市前列。2024年，规上工业企业利润总额占全市34.93%；涉海规上企业数量同比增长70%；海洋生产总值同比增长10%。经济增速、规上工业增加值、进出口及一般公共预算收入等指标增速均居全市前五位。其中，北海经济开发区地区生产总值增长、规上工业企业营业收入利润率、工业产品销售率均列全市第1位。产业链条融合潜力大，沿海三县区地域毗邻、产业相近、优势互补，具有一体化发展良好基础。沾化以化工新材料、精细氧化铝、新能源为主；无棣聚焦高端化工、清洁能源与现代海洋；北海经济开发区发展绿色化工、高端铝、新能源、港口物流，三地协同发展空间广阔，通过强化区域联动，有望形成产业集群合力，构建现代化产业体系，提升整体竞争力。

启示与建议

重视加强顶层设计与战略部署。滨州市委、市政府高度重视北部沿海开发建设，多年前提出将北部沿海作为战略重点，全面实施“北带”开发的战略构想。2008年成立北海新区筹备委员会，系统推进区域规划与筹建工作。2009年11月，国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，将滨州临港产业区纳入“四点四区一带”总体布局。2010年9月，北海经济开发区经省政府批准成为省级开发区，此后进入发展快车道。2025年，市政府发布《滨州市推进北部沿海高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》。《方案》明确以统筹沾化、无棣、北海经济开发区一体化布局为核心，通过“五大行动”推动区域高质量发展，为滨州北部沿海地区协同发展提供了新的规划指引，将显著推进该区域一体化进程。今后应强化规划联动，将北部沿海开发重点事项、重点项目纳入全市及相关县区“十五五”规划，构建长短结合、一体衔接的规划体系。

优化空间布局，推动基础设施互联互通。当前，沿海基础设施一体化开发建设仍处于初级阶段，联动发展存在一些亟待解决的问题，如港口布局分散，权属不一，航道等级较低，与铁路、公路衔接不够紧密，海港港区对腹地经济拉动作用有待加强。在此背景下，优化基础设施空间布局，成为增强区域协同发展动能的关键路径。要提升滨州港能级。聚力推进滨州港海港港区5万吨级航道工程及5万吨级航道防波挡砂堤工程、套尔河港区通用泊位工程、内河港秦口河港区泊位及配套基础设施工程；聚焦国际信息产业和数字贸易港建设，全面提升港口综合承载能力和服务水平，打造世界级海洋港口群重要节点。要构建综合交通网络。聚焦海河陆空“四港联动”，完善铁路公路设施，加快推动津潍高铁、济滨高铁等在建项目建设。

加强区域协同，推动产业发展融汇融合。滨州北部沿海地区在发展过程中存在经济发展与资源环境承载能力匹配不足的问题，具体表现为港产园融合发展整体效能有待提升，对产业升级和城市发展的带动支撑作用有待增强。进一步推动区域产业协同发展，需提升园区能级，建强新质生产力发展的平台载体。推动临港产业园以碳三碳四项目为基础，延伸布局特种化学品和新材料产业链，建成国内领先的“万亩千亿”新材料生产基地和绿色低碳发展示范园区；加强北海临港产业园、沾化临港产业园、鲁北高新技术开发区合作，承接魏桥创业集团涉铝产业北移，提高区域经济发展的协同性和整体性；依托鲁北（滨州）盐碱滩涂地风光储输一体化基地、北部沿海地区地热资源开发等重点项目，打造环渤海清洁能源供应基地。同时，要积极培育未来产业，增强发展新动能。创新拓展无人机海上巡检、渔业资源监测、化工园区智能监管等应用场景，以场景开放吸引优质项目落地，打造低空经济全生态产业链；以北部沿海地区为主阵地，探索建设“绿电-绿氢-绿氨”一体化示范基地，打造具有全国影响力的“渤海氢城”。

刘建玲系中共滨州市委党校（滨州行政学院）科学社会主义教研室副教授；蔡文华系中共滨州市委党校（滨州行政学院）社会培训部讲师