3月14日上午，市政府新闻办组织召开“成就企业家梦想”系列主题新闻发布会，邀请市行政审批服务局负责同志等介绍服务企业发展的相关工作情况，并回答记者提问。
发布人
卢惠民 市行政审批服务局党组书记、局长
刁树轩 市行政审批服务局副局长
刘 健 市行政审批服务局政策法规科科长
安 博 市行政审批服务局帮办代办科科长
市行政审批服务局党组书记、局长卢惠民介绍，2022年，滨州市行政审批服务局创新实施了项目管家、代位注销等16项服务企业特色工作，并取得了明显成效，“滨周到”品牌入选全国政务服务优秀品牌。
一、提高项目审批效率
一是率先实行并联审批标准化。建立全省首个工程建设项目并联审批地方标准，规范工程建设项目审批各阶段的办理流程和并联事项组，将审批材料压减67%。全市并联审批办件量11756件，居全省第3位，并联审批率居全省第1位，相关工作经验被住建部推广。
二是创建“定制+精准”的“项目管家”模式。出台帮办代办服务规范，建立覆盖市县乡三级的帮办代办服务体系，对358个省市重点项目实行项目管家“一对一”精准服务。2022年，全市累计完成帮办代办服务项目12742个、事项22137项。新华社《高管信息》、省政府官网予以专题推介。
二、推动商事服务便利
一是实行企业代位注销。为解决投资主体和主管单位注销或被撤销后，市场主体由谁来注销的难题，积极探索改革办法，明确符合条件的市场主体可以由已注销或被撤销企业的接管企业代为办理注销，成功解决1100余家“僵尸企业”注销难题。
二是实现省内企业迁移便利化。2022年出台了两份优化企业市内迁移的文件，联合青岛、泰安等6市实行改革试点，去年9月实现了企业省内、市内迁移全程网办，全市1300余家企业享受到了改革红利。
三是实现小微企业简易开户。协调人民银行滨州市中心支行出台相关政策，推动简易开户与降费让利工作，银行工作人员帮助企业办理“注册+开户”手续，简化企业办理流程，2022年，全市共有31家银行业金融机构的300余个营业网点开通了小微企业简易开户服务。
四是实现企业分支机构信息变更便利化。主动会同青岛、泰安等五地市研究制订并印发相关文件，改进变更工作流程，实现了跨地市经营的拥有多家分支机构、连锁门店的企业，在进行信息集中变更时，可到滨州、青岛、泰安等6地市任意市县政务服务中心办理，降低了企业制度性交易成本。
三、提升优化政务服务
一是在全省率先实行无差别“一窗受理”。在市政务服务中心，将32个部门37个窗口办理的1092个服务事项，合并为6个窗口综合受理，2个窗口统一出件，综合窗口率达到98.3%，群众排队等待时间压减90%以上，相关做法在县区政务服务大厅全面推开。中央党校《行政改革内参》总结刊登我市实践经验。
二是实施“双全双百”工程。实现企业和个人全生命周期42个“一件事打包办”。国办部署的企业5件事、个人8件事“一件事一次办”全部上线运行。沾化冬枣、惠民绳网、博兴草编柳等产业实现了“一件事点单办”。
三是建立政务服务联盟“跨域通办”。与全国31个省945个地市建立通办合作关系，牵头成立环渤海政务服务“通办圈”，融入黄河流域政务服务“通办圈”，与淄博、潍坊、东营、德州等市联合成立了黄河三角洲政务服务合作联盟，413项公共服务事项实现“跨域通办”。工作经验在山东省人民政府网站报道推广。
2023年，市行政审批服务局将认真落实“大干2023”、“成就企业家梦想”大会精神，为服务企业发展做出新的贡献。
一是项目审批进一步提质增效。升级工程建设项目审批管理系统，推进项目开工与许可手续同步办理、项目审批多公告（示）合一，将公告时长由41天压缩至17天，进一步为企业节省时间降低成本。出台利用租用土地办理工程规划、施工、验收办法，解决企业项目审批难题。继续推进并联审批流程优化，将能耗、用地、环境容量等各项审批前置要素，以及中介服务、专家评审等纳入网上并联审批，服务企业项目早开工、早见效。
二是加力推进为企服务便利高效。提升集成化服务水平，推出更多“一件事一次办”，增强办事体验。在全市推行企业营业执照“一照关联”、企业码“一码通行”、企业营业证照“三联办”。扩大特色产业点单办，围绕全市特色优势产业实施审批流程再造，在优化提升沾化冬枣、惠民绳网等10个特色产业“点单办”基础上，再推出一批点单办产业清单。推行“无感审批，自动续照”企业开办模式，助力更多创业者成就梦想。
三是完善帮办代办服务体系。推行重点项目“审批管家”、金银铜狮奖企业“企业服务专员”全覆盖，与省市县重点项目“一对一”联接，提前介入，明确帮办代办专员，靠上盯上精准服务。巩固完善企业代位注销、跨域迁移等便利化措施，推行“云踏勘”“云帮办”，实现商事高频事项“零跑腿”，让企业“难事线上有人帮，急事不跑也能办”。建立“企业会客厅”恳谈制度，通过“您说我听”、“我问您诉”、“我答您评”的程序，“面对面”倾听企业需求，进一步提高服务措施的精准性、实效性。
四是加快政务服务转型升级。深化“一窗受理”改革，完善工作规范，加强系统管理，打造标准化省级样板。积极推动“政务服务+信用”体系建设，实现审批事项信用化。设立“一站式”为企服务专区，实行企业全生命周期事项集成办理。提升企业跨域用证、跨域用章等数字化应用，推行“远程指导、远程踏勘、远程评审”及勘验结论“线上生效、一键推送”。成立直通一线中介服务队，进一步节省企业选取中介服务的时间和成本。
答记者问
经济导报记者：
为保持经济平稳运行，市政府推出“稳中向好 进中提质”政策清单，请问市行政审批服务局为促进经济更好发展，做了哪些工作？
刘健：去年，市行政审批服务局推出了12条政策措施，今年又制定了成就企业家梦想13条措施，其中有3条分别列入第一批和第二批市“稳中向好、进中提质”政策清单，具体如下：
一是深化“一件事 一次办”集成服务，牵头提升企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销5个企业全生命周期集成服务，提供线上、线下多渠道集成化办理，拓展“一件事 一次办”范围，优化提升水电气暖联合报装、建设工地规划许可等10项主题集成服务，让企业办事“一地、一窗、一次”办好。推进牵头国办“一件事一次办”工作部署。会同市人社、民政、自规、卫健、退役军人事务所、残联等6个场景牵头部门落实13个“一件事”。完成“公民身后”“军人退役”、“二手房转移登记及水电气联动过户”、“涉企不动产登记”等4个市级“一件事”上线办理，企业群众办事获得感、幸福感持续提升。
二是实行企业证照“三联办”。聚焦企业经营关联的重点领域和高频事项，实行营业执照和许可证联合开办、联合变更、联合注销“三联办”。按照“一套材料、一次告知、统一受理、同步审批、统一反馈”的办理模式，线上通过山东省政务服务平台，线下到“一窗受理”服务区就可完成办理。目前已有53项企业准营业务可以提供“三联办”套餐式服务，证照办结时间最高节省80%，提交材料减少50%，有效提高了企业办事便利度。
三是推行商事审批事项“云帮办”。针对商事服务领域的中、高频事项，推出四朵云服务，聚焦“云共享”推出“商事服务直通车”，在政务服务平台开设“商事服务你看我做”、“商事服务你问我答”和“商事服务你点我办”3个辅导专栏，企业自主学习如何办事。聚焦“云帮扶”以审批系统和视频通话平台为载体，在线指导和视频帮扶申请人如何准备提交所需材料和如何设置生产场所，提高审批通过率。聚焦“云勘验”依托滨州政务服务电子化综合应用平台，针对药械类行政许可事项，推行远程视频勘验，企业不跑腿就能办成事。聚焦“云审批”依托省市场监管行政审批管理系统、综合业务系统和企业开办“一窗通”等服务平台，对商事审批事项实行全程网办，不断提升企业群众办事的满意度和获得感。
滨州人民广播电台记者：
为更好地服务企业，成就企业家梦想，2023年市行政审批服务局在服务项目建设，助推企业家梦想实现方面推出了哪些措施？
安博：2023年，市行政审批服务局将扎实推进工程建设项目审批制度改革，全周期加强项目审批服务管理，推行“定制+精准化”的“审批管家”服务机制，持续为项目审批瘦身、提速、减负，全力成就企业家梦想。
一、简化项目审批流程，助力企业“好办事”。发布两批规划许可“豁免”清单，内容包括建设工程类、建（构）筑物和市政设施类共29项豁免事项，豁免清单内的项目无需设计方案审查和工程规划许可。印发《滨州市深入开展工程建设项目审批系统应用提升行动工作方案》，推行“项目数据池”共享，开展“云踏勘”、“云查验”、“云帮办”等服务，实现项目前期信息共享、后期审批结果互通，企业填报时自动加载信息材料，实现填报“简约化”。
二、强化项目并联审批，助力项目“快落地”。出台全省首部《工程建设项目并联审批实施规范》，建立“工程建设项目并联审批事项清单”，首批推出15组68项并联审批事项，申报材料减少67%，申请表单填写要素减少43%。推行项目审批多个公告（示）合一，将公示总时长由41天压缩到17天，为企业节省24天时间成本。提供项目申报“零基础”通用模板，精准指导项目实施，让企业“一看就懂”“一办就会”。
三、创建“定制+精准化”的“审批管家”模式，助力企业“优服务”。建立“企业会客厅”制度，按照“您说我听”“我问您诉”“我答您评”的程序，“面对面”顶格倾听企业需求，助力企业家圆梦。今年2月，市局党组书记、局长卢惠民邀请滨化集团、愉悦家纺等7家企业代表，就“共同筑梦 同心圆梦”主题，共话春风，共谋发展。推行“金银铜”狮奖获奖企业和省市县重点项目“审批管家”全覆盖。与134家“金银铜”狮奖获奖企业，113个省级重点项目和236个市级重点项目“一对一”联接，提前介入，明确帮办代办专员，全面梳理项目开工建设的审批手续，编制流程图和事项清单，精准服务，确保重点项目全程审批手续高效办理。
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