3月26日下午，市政府新闻办组织召开“奋力推动品质滨州建设成效全面跃升—亮目标”主题系列新闻发布会市财政局专场。介绍2025年全市财政运行情况及2026年重点工作任务，并回答记者提问。
主持人：市委宣传部副部长、新闻发言人 周卫华
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天召开“奋力推动品质滨州建设成效全面跃升—亮目标”主题系列新闻发布会市财政局专场。出席今天发布会的有：市政协副主席，市财政局党组书记、局长胡云江，市财政局党组成员、副局长、新闻发言人朱波，市财政局党组成员、副局长田广辉，围绕2025年全市财政运行情况及2026年重点工作任务进行介绍，并回答记者提问。
发布人：胡云江
2025年，全市财政系统紧紧围绕市委、市政府决策部署，顶压奋进、担当作为，全力稳收支、促发展、惠民生、强管理、防风险，各项工作取得积极成效：
一是财政金融平稳运行。2025年，全市实现一般公共预算收入318.26亿元，增长3.7%，列全省第2位，其中，税收收入223.54亿元，增长8%，列全省第1位，税收规模列全省第7位，税收占比70.2%，列全省第3位。对上争取成效显著，争取各类财政补助197.84亿元，人均额度居全省第3位，争取超长期特别国债23.68亿元、新增债券212.55亿元。全市实现一般公共预算支出516.72亿元。全市本外币存贷款余额分别达5943.6亿元、4797.5亿元，分别增长11.2%、10.2%。
二是服务发展提质增效。统筹用好高质量发展资金，综合实施工业培育激励、企业技改奖励等一揽子政策，推动“6638N”现代产业集群高质量发展。获得省对下高质量发展激励资金1.81亿元，规模居全省第4位。拨付消费补贴资金9.15亿元，拉动消费超62亿元。2家企业“新三板”挂牌，3家企业上市或重组取得突破性进展。“滨链通”供应链金融服务平台入驻企业135家，累计实现票据业务规模156亿元。牵头高端铝产业链专班工作，签约项目6个，到位市外资金10.1亿元，圆满完成招商引资任务。
三是民生福祉可感可及。坚持把民生支出作为财政保障的优先项，2025年全市实现民生支出415.05亿元，占一般公共预算支出比重80.3%，保障12类163项民生实事圆满完成。落实居民医保、基本公共卫生服务经费、城乡居民基础养老金等提标政策，拨付育儿补贴2.3亿元。聚焦心安城市建设，投入2.1亿元改善群众居住条件，统筹1.6亿元支持“书香滨州”建设、全民健身设施完善，支持城市品质提档升级。
四是科学管理起势突破。将2025年确定为“财政改革深化年”，扎实推进财政科学管理。选取12家单位开展零基预算管理试点，打破支出固化格局。加强预算绩效管理，超100万元项目全部纳入事前评估范围。市属国企上缴利润1.21亿元，增长10.35%，调入一般公共预算5521万元，创历年新高。开出全省首张实现跨省直接报销的财政电子票据，解决群众异地报销难题。
五是风险防范扎实有力。将“三保”作为重大政治任务，完善“全过程”管理机制，定期“点对点”精准调度，全市实现“三保”支出238.22亿元，运行总体平稳。大力实施“三降行动”，提前完成7%以上高息城投债务置换工作。按时完成省定23家融资平台退出和15家城投公司转型。推动实现不良贷款余额、不良贷款率“双下降”，其中不良率1.29%，降至近10年最低水平。深入开展打击非法集资专项行动，有效维护地方金融安全。
2026年是“十五五”开局之年，我们将紧紧围绕市委“1+1388”工作格局，勇担使命、真抓实干，为奋力推动品质滨州建设成效实现新跃升贡献财政力量。具体将着力抓好以下五个方面工作：
一是以更实举措管好财政收支，增强保障能力。把财源建设放在第一位，强化激励引导与政策扶持，培优做强存量财源。健全财税征管协同机制，依法依规做到应收尽收，确保完成人代会通过的全年收入目标。做好资产资源盘活挖潜，做大财政“蛋糕”。坚持市县“一盘棋”，抢抓中央实施更加积极的财政政策机遇，全力做好超长期特别国债、专项债券、专项资金等对上争取工作，确保我市份额持续保持全省前列。落实中央关于党政机关习惯过紧日子要求，严格经费管理，节俭规范办会，不断优化支出结构。
二是以更大力度提升政策效能，服务经济发展。落实落细更加积极的财政政策，在支持高质量发展上精准发力。统筹产业发展资金2.8亿元，支持服务业、工业技改、促消费、“三大战役”等工作，促进经济稳进提质。协调金融机构解决企业融资难问题，持续做好金融“五篇大文章”，推动信贷投放增长8%以上。积极探索财金联动新路径，统筹运用财政奖补、贴息、融资担保等工具，发挥政、银、担、企各方力量，撬动更多金融资源和社会资本支持“6638N”产业集群发展壮大。
三是以更强担当支持改善民生，提高幸福指数。继续将民生支出占比稳定在80%左右，支持办好12类169件民生实事。全面落实就业优先战略，加大对就业困难人员、高校毕业生等重点就业群体精准帮扶力度。加强教育投入，促进教育提质扩优。聚焦托幼服务、生育鼓励，保障免保育费、育儿补贴等政策落实到位，推动更多资金资源投资于人。安排“送教入村”等心安城市建设补助，完善公共服务体系，落实养老、医疗、优抚、困难群众等民生领域补助，增强民生政策均衡性、可及性，切实把“民生清单”变为群众的“幸福清单”。
四是以更快步伐深化财税改革，推进科学管理。依托“3+4”财政科学管理试点体系，在市县全面推行零基预算改革的同时，聚焦财政可承受能力、民生政策备案、支出标准化建设、强化内控建设等方面积极探索，努力打造财政科学管理试点“滨州样板”。加大财政资源和预算统筹力度，整合优化各类专项政策，清理“小散乱”项目，强化重大战略任务财力保障。坚持把绩效管理理念与方法深度融入预算管理全过程，加强财会监督，强化评审效能，发挥绩效、监督、评审“三把利剑”作用，持续提升财政资源配置效率。
五是以更优路径防范化解风险，守牢安全底线。坚持问题导向和底线思维，统筹好发展与安全。扛牢“三保”政治责任，足额编制“三保”预算，加强工资和民生专户管理，健全应急处置机制，确保“三保”保得住、保得稳。扎实管控政府债务风险，落实好“一揽子”化债方案，统筹用好省市化债资源，持续优化城投公司债务结构，力争年底前将全市城投非标债务占比压降至10%以内。加快农商行、村镇银行改革进程，严厉打击非法集资，为品质滨州建设筑牢财政金融安全底线。
现场答记者问环节
滨州日报记者：当前财政金融协同联动成为支持实体经济的重要发力点，请问市财政局在促进供应链金融发展方面做了哪些工作，下一步有哪些具体措施？
发布人：朱波
推动供应链金融创新发展，是贯彻落实党的二十大关于“提升产业链供应链韧性和安全水平”重要部署的具体行动，更是我市立足“6638N”现代产业集群优势、破解链属企业融资难题、稳固产业链供应链的关键举措。市财政局主动扛起牵头职责，目前已取得一系列标志性、阶段性成果。
第一，坚持规划引领，做好顶层设计。市财政局牵头开展专项调研，系统分析我市产业链上下游在结算效率、融资可得性方面的痛点，学习借鉴先进地区的成功经验，明确将建设市级供应链金融综合服务平台作为破题的关键抓手。在此基础上，牵头研究制定了我市供应链金融公共服务平台的建设方案，确立了“建设公共服务平台、以供应链票据为主导、争取直连上海票交所”的总体思路和实施路径。该方案已通过市政府审议，为全市供应链金融发展提供了清晰的行动指南。
第二，聚力协同攻坚，突破关键环节。为确保我市供应链金融公共服务平台快速落地，我们着力构建了推进体系。一是明确建设运营主体，确定由市融资担保集团负责平台的具体搭建与运营。二是成功引入战略资源，经过磋商，推动魏桥创业集团作为战略股东加入，形成了“国有资本支撑、产业龙头引领、专业机构运营”的稳固架构，显著提升了平台信用与服务产业的能力。三是建立跨部门推进机制，在市政府统一领导下，市财政局会同人民银行滨州市分行、市国资委等相关部门形成协同工作机制，合力破解难题，保障了平台建设各项任务的顺利推进。
第三，深耕生态构建，取得初步成效。目前，平台已顺利投入运营，并开始有效服务我市产业链企业。我市滨链通供应链金融公共服务平台于2025年4月正式上线，具备供应链票据的签发、承兑、背书、融资、到期处理等全生命周期服务能力。截至目前，平台入驻的企业已超过130家，累计业务规模突破180亿元。平台已与多家银行机构达成合作，获得了首批数亿元的专项贴现授信。同时，平台创新“供应链票据+”服务模式，打造“供应链票据+政策性担保”、“供应链票据+保理”“供应链票据+应急转贷”等产品矩阵，构建多元化融资渠道，帮助中小微企业解决应付账款难题，初步发挥了“稳链、纾困”的作用。
下一步，市财政局将严格对照《上海票据交易所供应链票据平台接入规则（试行）》要求，牵头有序完成前置条件核验、接入材料准备、系统开发对接、合规体系搭建、业务场景设计及推广等全流程工作，确保滨链通平台顺利通过票交所审核，争取2026年底接入上海票据交易所，为滨州产业引入全国金融活水打开更广阔的通道。
经济导报记者：“6638N”现代产业集群是咱们滨州市经济发展的四梁八柱，《2026年政府工作报告》指出我市将塑强“6638N”现代产业集群优势，构建更具滨州辨识度的现代化产业体系。请问2026年财政部门在金融服务我市产业发展进而推动经济高质量发展上有哪些举措？
发布人：田广辉
2026年，我们将紧紧围绕 全市“1+1388”工作格局，以服务实体经济为重点，全力引导金融机构支持我市优势产业巩固提升、新兴产业加速发展，为经济社会高质量发展提供更加有力金融支撑。
一、提升政银企合作效能，推动信贷投放提质增量。一是强化政金对接。推进市政府与招商银行滨州分行、浦发银行滨州分行签订战略合作协议，为全市新增900亿元授信，引导金融信贷资源持续向我市倾斜。二是强化平台搭建。深入实施“金融服务直达基层加速跑”行动，继续深入滨城、博兴、无棣等县区召开现场对接会，推动信贷资金进一步向县域下沉、向企业聚集。三是强化产融结合。探索建立金融助力标志性产业链高质量发展工作机制，为每条重点产业链精准匹配“金融链主”，依托市产融综合服务中心，常态化开展“线上+线下”对接活动，持续为“6638N”现代产业集群和产业链发展提供全方位金融服务支撑。确保全市全年信贷余额增长8%、新增400亿元以上。
二、创新金融服务工作机制，强化金融要素支撑保障。一是构建“金融+产业”协同机制。更加注重创新金融供给和挖掘企业需求协同发力，会同发改、工信、农业农村等行业管理部门抓好项目选育、申报审核、问题修复等工作，挖掘企业和项目有效信贷需求。完善“三应三尽”闭环服务机制，联合行业管理部门、县区协调解决影响放款的堵点问题，推动资金精准、快速落地。二是实施金融“五篇大文章”提质增效行动。持续推动金融机构用足用好结构性金融政策工具，加大信贷投放力度，为科技创新、绿色发展、普惠民生、养老产业、数字经济等重大战略、重点领域和薄弱环节提供金融要素支持。三是发挥财金联动政策优势。强化财政金融协同联动叠加效应，综合运用贷款贴息、风险补偿、担保增信以及存贷挂钩等多种方式，推动银行扩大信贷投放，支持企业发展，从而实现提升税源，增加收入，形成财政金融的良性循环。
三、健全资本市场服务体系，激发市场主体发展动能。一是深入实施“支持企业上市”行动。抢抓创业板改革和北交所高质量扩容等政策机遇，加强与各交易所的沟通协作，联合交易所、监管部门专家开展走访调研，通过“一对一”辅导，帮助企业合理选择申报板块和上市时机，营造良好上市氛围。二是打造高质量上市后备企业梯队。邀请省金融服务部门、证券机构来滨开展“资本市场服务市地行”滨州专场活动，推动资本市场服务直达快享。深入挖掘培育高新技术、专精特新等领域上市后备资源，调整充实市级重点后备企业资源库，形成梯次合理、后劲充足的上市发展格局。三是精准服务重点后备企业上市。深入落实重点上市企业服务机制，市县协同、部门联动，全面做好重点企业跟踪服务，着力协调解决企业上市过程中遇到的困难问题，加快推动辅导企业验收申报，力争年内2家以上企业上市挂牌取得新突破。
齐鲁晚报记者：请问今年1-2月全市收入情况如何？另外，今年全国“两会”上，财政部蓝佛安部长表示，要用党政机关的紧日子换老百姓的好日子，请问，市财政局有哪些具体落实举措？
发布人：胡云江
今年1—2月，全市完成一般公共预算收入58.88亿元，增长2.9%，主要呈现三个特点：一是财政收入稳中向好。全市一般公共预算收入增幅较上月提高0.8个百分点，财政收入稳中有进，为全市经济发展提供了坚实支撑。二是收入质量稳步提升。1—2月，全市完成税收收入49.08亿元，占一般公共预算收入的比重达到83.4%，收入结构持续优化，收入增长展现良好韧性。三是主体税种支撑有力。增值税、企业所得税、个人所得税三大主体税种合计完成30.46亿元，占全市税收收入的62.1%，占全市财政收入的51.7%，财政收入稳定性持续增强。
近年来，党中央、国务院一再强调和部署党政机关习惯过紧日子，蓝部长在“两会”上的这个表态，既凸显“过紧日子”不是一时之策，而是长久之计，也对全国财政工作提出了明确要求。需要说明的是，“紧日子”不是简单地少花钱、“捂紧钱袋子”，而是把资金用到发展急需和民生所盼的刀刃上、紧要处，实现“节用裕民”。特别是当前财政收支紧平衡，更得打好“铁算盘”，该省的省、该花的花，用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。具体来讲，我们今年将着力做好以下3件事：
一是强化预算刚性约束，严控一般性支出。去年我们制定出台了《滨州市级公务支出正负面清单》《滨州市市直机关会议费管理办法》等制度，今年将全面抓好落实执行。而且我们在编制2026年预算时，对市级部门公用经费及非急需、非刚性项目支出进行了压减，公用经费继续按压减10%标准执行，同时做到“五个严格”：严格“三公”经费预算管理，从严审批因公出国（境）活动；严格控制公务接待范围和标准，最大限度压缩接待费用；严格公务车辆使用管理，从严控制车辆报废更新；严格节会庆典、论坛展会等活动管理；严格按照预算安排各项支出，落实“三不”原则，强化预算约束。
二是推进财政科学管理，提高资金使用效益。去年，在市委、市政府的高位推动和各部门配合支持下，我市财政科学管理稳步开局，取得一定成效。今年，我们将在深化落实上再加力，在市县全面推行零基预算改革，进一步破除基数依赖。同时，聚焦财政可承受能力、民生政策备案、支出标准化建设、强化内控建设等方面积极探索，切实通过科学管理来提升财政资金使用效益。
三是加大投资于人的力度，切实保障民生支出。我们将更加注重投资于人，夯实发展后劲。比如，今年全市财政预算安排的社保、教育两项支出规模分别列各类支出第1、2位。今后，我们还将围绕扩大内需，继续做好支持服务业发展、促消费等各项工作，持续优化财政支出结构，真正将政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
