◇阳信县产业链党建以“产业链党组织+龙头企业党组织+链上企业党组织”为架构，实现了“产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里”，把链上企业全部纳入联盟管理，实行难题共解、堵点共疏、短板共补

文 | 中共山东省滨州市阳信县委书记 郑令健

位于山东省滨州市阳信县的翠岛湖公园（2023 年 4 月 17 日摄） 霍向锋摄

2022年以来，山东省阳信县探索成立“阳帆起航·同心链盟”产业链党建联盟，把党建优势转化为发展优势。2022年工业总产值实现559亿元，净增105亿元，同比增长20.4%，列滨州市首位；工业增加值、本外币贷款余额、进出口总额、实际利用外资等经济指标分别同比增长13.4%、27%、57.6%、80.4%，增速均列滨州市前两位。

筑牢堡垒凝聚发展合力

阳信县构建县委统一领导、8大产业链条、实施N项举措的“1+8+N”产业链党建联盟大格局，实现了产业链党建的有形与有效覆盖。

党建领航把方向。阳信县坚持以党建为统领，发挥县委总揽全局、协调各方作用，将产业链党建作为扎实推进企业党的建设、促进企业持续健康发展的有效载体，推动将联合党建的政治优势、组织优势转化为产业发展的协作优势，引领产业链人才资源、信息技术、科研成果等资源要素集聚，解决产业链党建与企业发展“两张皮”问题，把稳产业发展“总航向”，以高质量党建引领产业高质量发展。

规范组织管大局。阳信县产业链党建联盟在不改变成员单位原有经营模式、领导方式的基础上，突破企业边界和行政壁垒，依托新能源新材料、铝产业、生态肉牛等基础较好、潜力较大的8大产业链，成立8个产业链党建联盟，以业内影响力较大的企业为“链长”，连接上下游企业和研发机构等136家。8个产业主管部门牵头，18个职能部门参与，组建8个产业链党建联盟党委，由县级领导干部担任顾问，牵头部门主要负责同志任“第一书记”，“链长”企业（属地党委）党员负责人担任党委书记，形成县域产业发展党建联盟，先后创建了“抓党建促土地适度规模化经营”“支部建在工地上，跑出项目建设加速度”等党建工作先进典型。

强化措施促落实。整合联盟企业现有党建资源，以“链长”企业为重点，打造党群活动共享阵地8处，推动55个机关党组织与企业党组织“结对共建”，将各成员单位和企业的党建资源有机整合、统筹利用；聚焦发挥党员先锋模范作用，在企业开展“亮旗争先”暨“三岗联创”行动，设立党员区域“责任岗”、重点攻坚“先锋岗”、典型带动“示范岗”600余个，实行“重点项目成立党小组、重点攻坚党员做骨干”和成立“党员志愿服务队”做法，成立重点项目党小组12个、服务队65个；破除行政隶属壁垒和边界藩篱，组织57名联系帮包企业党（工）委领导班子成员、53名选派的党建指导员深入企业一线开展讲党课、政策宣讲等活动，定期召开产业链党建联盟联席会、“企业家圆桌会”，互享经验成果，互通政策信息，18个职能部门结合业务实际精准推送惠企政策，实现重点项目、高频事项帮办代办全覆盖，促进发展要素交流共享，推动上下游企业抱团发展。

点燃引擎破解发展难题

阳信县产业链党建以“产业链党组织+龙头企业党组织+链上企业党组织”为架构，实现了“产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里”，把链上企业全部纳入联盟管理，实行难题共解、堵点共疏、短板共补。

联盟会商解难题。建立“联盟会商”制度，采用轮值、交办、领办等灵活方式，党建联盟每个季度至少举办一次活动，每次活动聚焦1～2个主题，“链长”企业搭建交流平台，整理业内诉求建议，破解产业发展难题。大力营造良好营商环境，“联盟”提建议，政府抓落实，全力抓好企业全生命周期服务集成改革试点，2.2万平方米政务服务大厅建成使用，实现321个事项“全省通办”、140个事项“跨省通办”。集中开展“进企业解困难”助企纾困等专项行动。比如，在化解山东巨久能源科技有限公司流动资金难题过程中，协调资金近两亿元，有效补齐企业资金缺口，帮助企业走上正轨。2022年，公司实现工业总产值71.8亿元，同比增长101.5%。

智库领航疏堵点。组建“产业链党建联盟智库”，发挥县直部门信息、资源整合能力强的优势，为项目审批、惠企政策、人才引进等问题提供解决方案，科学实施“审批干部联百企”活动，为省市县重点项目提供“一对一”“多对一”帮办代办服务。2022年以来，共为81个重点项目办理事项408项，省市县重点项目帮办代办率100%。聚焦产业技术“堵点”和“难点”问题招才引智，与大院大所合作开展共性技术、关键技术和前沿技术攻关，2022年实现“外专双百计划”项目、泰山产业领军人才工程技能类项目零的突破，为提升产业核心竞争力提供强大的智慧引擎。

发展共促补短板。深化新能源新材料产业“产学研”合作，依托油系针状焦链长企业京阳科技，联合滨阳、巨久、科宇等骨干企业，成立滨州市碳素新材料工程技术研究中心，专班推进、延链补链，布局锂电池包覆材料等配套项目，构建起“石油焦—油系针状焦—负极材料—锂电池”产业链条，打造全国享有话语权、定标权的针状焦生产基地。推动山东科宇能源有限公司片碱、环氧树脂、物流等项目满负荷运转，2022年公司产值同比增长235%。

激发动能助推经济发展

产业链党建把党的组织链建设与产业价值链建设结合起来，推动区域内优质资源在“点线面”上深度融合，以龙头企业带动作用，加强上下游企业经营管理，有效助推县域经济社会高质量发展。

企业党建大提升。通过产业链党建联盟牵头抓总、协调各方、有效引领，让龙头企业与中小企业串联起来，党组织由“单兵行动”变为“联合作战”，企业党建步入健康可持续发展轨道，涌现出“牛真牛”“新信相融”党建联建等工作品牌，通过以点带面的方式，整体带动产业链高质量发展局面逐步形成。

产业发展提质效。用好用活党建联盟联席会议、问题协办等制度，发挥产业链党建联盟资源聚合作用，打造信息共享平台，实现县级领导一线协调、主管部门一线研判，牵头破解项目建设中的难点堵点问题，有效提升产业发展质效。2022年，81个省市县重点项目全年累计完成投资97.86亿元，完成年度计划的152.65%；为山东瑞阳新能源科技有限公司6小时发放11证，为山东京阳科技股份有限公司7小时办证34张，实现“拿地即开工”；高标准建设电子信息产业园，释放120亿支汽车半导体分立器件、2.8亿支高压硅堆产能优势，打造全国重要的半导体分立器件生产基地。

要素保障更有力。产业链党建联盟的建立，不仅串联起“上下游”企业发展，更有效聚合了各职能部门，在强化土地、资金、政策等要素保障、助推企业高质量发展方面发挥重要作用。严格落实激励企业发展措施，先后发放智能化技术改造设备奖补223.7万元、工业互联网平台奖补90万元、“小升规”奖励300万元，46家科技型中小企业申请科创贷4.5亿元，供应链金融完成投资24.8亿元，贷款余额较年初净增48.1亿元。