2023年中央经济工作会议提出，“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。

2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”。

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近日，《滨州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称《方案》）出台，明确将实施重点领域设备更新行动、实施消费品以旧换新行动、实施高品质供给升级行动、实施高效能循环利用行动、实施全方位标准提升行动5项行动，进一步释放投资和消费潜力，加快发展新质生产力，推动全市经济绿色低碳高质量发展。

滨州是工业大市，传统工业产业占比较高，工业设备规模较大，迫切需要通过工艺改革、设备更新、产品换代、节能降耗等技术改造来塑造新的竞争优势和发展动能，具有一定的工业设备更新需求和潜力。开展大规模设备更新和消费品以旧换新，加大重点领域设备更新水平，畅通消费品更新换代链条，进一步释放投资和消费潜力，加快发展新质生产力，能为滨州相关产业发展提供巨大的市场机会，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，必将有力推动经济高质量发展。

大规模设备更新能够激发投资活力。从投资主体看，大规模设备更新意味着企业的大规模资本投入。从企业看，推进设备更新的重点，不仅在于给企业投资“增大流量”，更是将“从存量中发掘流量”作为拉动企业投资的突破口。从政府看，为推动企业大规模设备更新，需要给予企业相应的政策支持，在此过程中也反向促进了公共部门投资。根据《方案》，到2027年，滨州工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30％以上。

大规模设备更新是推动技术创新的催化剂。设备更新不仅是机器的重复替换过程，而且包含技术创新的“新旧交替”过程。对于制造业而言，生产设备是技术创新与工艺升级的保障。根据《方案》，到2027年，滨州工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过92％、75％。

大规模设备更新是加快绿色转型的活力源。2024年政府工作报告指出，大力发展绿色低碳经济，促进节能降碳先进技术研发应用。《方案》明确提出，到2025年，全市工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35％以上；新能源汽车保有量达到13万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收量达到1万辆，二手车交易量与新车销售比值达到0.8：1，废旧家电回收量较2023年增长15％。

大规模设备更新是优化产业结构的突破口。从供给角度看，大规模设备更新是传统产业升级的重要突破口。通过生产机械、工业机床等设备的以旧换新，能够推动传统产业生产方式的更新换代，在提高传统产业劳动生产率的同时，进一步加速相关产业的数字化、智能化、高端化转型，推动传统产业升级。从需求角度看，大规模设备更新是新兴产业布局扩展的精准突破口。通过大规模设备更新，能够促进高新生产设备、数字化生产模组以及智能化人机交互设备的更广泛应用，从而推动构建现代化产业体系、夯实新质生产力根基。

在本次大规模设备更新浪潮下，滨州将积极推进新设备代替旧设备、新产能代替旧产能，提升工业生产率和企业经营效能，同时积极淘汰污染产能、引进绿色产能，为加快经济发展方式绿色转型注入新的活力源。