滨州日报/滨州网讯 近日，住房城乡建设部办公厅、自然资源部办公厅联合印发《完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单》，滨州市行政审批服务局创新推出的租赁土地办手续、“十证联发”两项改革举措成功入选，正式面向全国推广，为各地深化工程建设项目审批制度改革、优化营商环境提供了可借鉴、可复制的“滨州样本”。

深化“放管服”改革、优化营商环境是激发市场活力、推动高质量发展的关键举措。近年来，滨州市始终坚持以企业需求为导向，聚焦工程建设项目审批中的堵点难点问题，勇于突破、大胆创新，在全国率先探索实践，走出了一条具有滨州特色的审批改革之路，用制度创新破解发展难题，以服务升级赋能项目建设。

针对工程建设项目投资人与土地使用权人不一致导致的审批梗阻问题，滨州市率先发力、精准破题，在全国首创利用租赁土地办理工程建设项目手续的改革举措。

市行政审批服务局联合相关部门协同发力，在全国首个出台《关于工程建设项目租赁土地办理工程手续的实施办法》《工程建设项目国有建设用地使用权租赁合同（范本）》，构建起“政策+合同”双保障体系，明确承租人可凭租赁土地合同以自身名义办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关审批手续，清晰界定租赁双方权利义务，从制度层面破解了“租地难审批”的痛点。

截至目前，该做法已成功助力65个项目通过租赁土地顺利办理建设手续，盘活低效用地4141亩，带动总投资164亿元，拉动就业4900余人，实现了土地资源高效利用与项目快速落地的双向共赢，为城市更新中存量土地盘活提供了有效路径。

为进一步压减审批时限、提升审批效能，滨州市在全国首创工程建设项目“十证联发”改革，以流程再造打破部门壁垒、打通服务堵点。市行政审批服务局联合市委政法委等10个部门，印发《滨州市工程建设项目“十证联发”实施办法》，创新推行“提前介入、并联审查、同步办结”模式，明确在项目用地手续办理期间，允许企业以建设项目用地预审意见作为用地证明文件，同步提出土地、能耗、污染物和水资源四大要素保障，以及环评、规划许可、施工许可等26个事项的审查申请，待企业取得土地使用权后，一次性发放建设工程规划许可证、建设项目环境影响评价审批、建筑工程施工许可证等相关证照，真正实现工程建设项目“要素保障+十证联发+拿地就开工”，大幅缩短项目落地周期，让企业少跑腿、好办事。

滨州市行政审批服务局党组书记、局长王普说：“我们将以此次经验入选国家级清单为契机，牢记初心使命、强化责任担当，持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步完善租赁土地办手续、‘十证联发’配套政策体系，不断优化线上线下融合的服务流程，持续提升审批服务效能，以更优改革举措、更实服务行动，持续激发市场主体活力，为滨州经济社会高质量发展注入强劲审批动力。”