2006年 滨州钻石飞机批量下线 山东航空制​造产业实现零的突破

【编者按：7月7日起，滨州网推出《壮丽70年 奋斗新时代·滨州成长的足迹》大型专题报道，将持续到国庆节。敬请收看！

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是推动“富强滨州”建设的奋斗之年，滨州发展将掀开新的一页。

不忘初心砥砺前行！在此，引用市委书记、市人大常委会主任佘春明“六问”之“梦想之问”——在滨州历史上曾经有过许多“梦幻之旅”的成功实践。在苦海沿边的烂泥滩上建设滨州港曾是一个梦，几十年干下来，梦想变成了现实；把一个个大土坑、一片片低洼地变成“四环五海”，十几年干下来，梦想变成了现实；曾经是光秃秃、白花花的盐碱地，十几年的“林水会战”干下来，变成了林河湖草生态系统完善的园林城市，梦想变成了现实······

让我们一起深刻回顾1949年以来，在滨州这片热土上曾经的奋斗足迹，也期望无数前辈的奋斗成为我们前行的强劲动力。】

年度大事

1.1月2日，滨州万吨港引堤工程无棣试验段全面开工。1月6日，全市在无棣县召开万吨级大港冬季会战动员会议。“全市冲刺2006”第一战役在万吨级大港建设工地拉开帷幕。

2.1月3日，在总结2005年“联合接访” 经验的基础上，为方便群众上访，市人大常委会牵头将“联合接访”放在各个区县进行，仍按每月3日进行。

3.1月10日，市委、市政府在滨州隆重举行“四环五海”工程总结表彰会议。“四环五海”工程自2002年底开工建设，至2005年10月30日，北外环建成通车，标志着“四环五海”工程建设基本结束，累计投资近13亿元。8月28日，国家水利部正式批准“滨州中海水利风景区”为国家级水利风景区。11月12日，滨州“中海国家水利风景区”揭牌。 

     

4.2月5日，省政府正式批准市高级技工学校更名为滨州市技术学院。

5.5月20日，胡集书会正式被国务院列入国家级首批非物质文化遗产名录。5月25日，国务院公布第六批全国重点文物保护单位名单，博兴县龙华寺遗址名列其中，成为全市继丁公遗址、魏氏庄园之后的第三个全国重点文物保护单位。

6.6月16日，滨州造第一艘5000吨级“滨丰号”轮船下水仪式在滨州港举行。该轮船由滨州中盛海运船务有限公司制造，长98米，高12米，宽14.5米，吃水5.7米。9月29日，第二艘5000吨级“滨盛”号顺利下水。

7.中国食品工业协会正式授予山东西王集团“中国糖都（淀粉糖）”称号。

8.9月14日，滨州学院飞行学院揭牌暨首届新生开学典礼在滨州学院举行，该院是全国地方高校第一所飞行学院。

9.12月8日，由滨州大高通用航空城与奥地利钻石飞机制造有限公司合资成立的山东滨奥飞机制造有限公司生产的钻石DA40飞机,实现批量生产下线。

10.滨州市奥林匹克公园暨第十一届全国运动会场馆奠基庆典仪式在滨州市奥林匹克公园举行。

11.12月30日，滨州黄河公铁两用大桥合龙贯通。

时代印记

联合大接访：

让群众有地方说话  让矛盾就地化解

每个月的3日，滨州市、县、乡以及各部门主要领导干部联合公开接待群众来访，成为干部与群众平等对话、正常交流的有效方式。干部不但要接访，更要下访，到一线和群众“零距离接触”。滨州市委、市政府先后下发联合大接访实施意见、市县两级干部下访活动方案、县区委书记大接访活动意见，使接访时间、参加领导、具体措施规范化、制度化。

联合接访的每一个环节都是公开透明的。接访前，接访的领导、时间、地点及接访须知提前一周通过滨州日报、广播电视、信访网站公开发布。接访中，接访干部与群众开诚布公讲法规、谈政策，将具体负责处理问题的牵头领导、责任部门、协办单位、具体负责人、办理时限公开告知来访群众。接访后，再将所有案件录入“诚信信访”综合服务系统，通过“960006”热线电话、门户网站、电子触摸屏等媒介，及时为群众提供全方位的投诉、查询和反馈服务，做到接访领导公开、案情公开、过程公开、结果公开。

人民群众以来信来访形式向人大提出的申诉与请求，是基于人大的监督权而提出的，也是国务院新的信访条例明文规定的。过去对这些人民来信来访的处理，一般由人大信访部门经过综合整理后转交“一府两院”及其有关部门处理，个别重要的案件，由人大常委会分管领导签批，而后负责将有关部门的办理结果答复给上访群众。

这一做法在具体运作中也起了一定的效果，但也有弊端，即有幸得到领导重视的少数案件可以得到解决，而大部分问题则久拖不决，或在转来转去的过程中激化了矛盾。不对现有的信访督办制度、工作模式、工作方法进行必要的改革，将人大信访工作纳入全市人大工作的整体大格局中，特别要与人大常委会的监督工作紧密结合起来，想真心实意地给上访群众这支弱势群体解决实际问题，想提高人大信访的实效，难之又难。

如何通过信访工作实施监督，通过强有力的监督使上访群众能及时见到他们心目中非常相信的三长和法官，尽快地破解难题？实实在在需要一种快速、便捷的为信访群众办实事的平台，实实在在需要一种杜绝承办机关“公文旅行”的平台，滨州市的联合大接访就是在这样一种背景下产生的。

在总结2005年“联合接访”经验的基础上，为方便群众上访，市人大常委会牵头将“联合接访”放在各个区县进行，仍按每月3日进行。

所谓联合大接访，就是指人大牵头、公检法、市人大代表、市人大的法律咨询员共同参加的，在规定的时间和地点，分若干个组联合接待上访群众。联合大接访坚持了以人为本的思想，坚持了党的领导和公检法独立办案的原则，制定了三项制度（即：联合接访制度、信访听证制度、“三笺”制度〈即转办、交办、督办〉），提出了依法解决问题为目标，息诉罢访为目的。

联合大接访搭建了一个群众对公检法直接监督的平台，把监督人和事紧密结合，增强了监督的实效性和针对性，实现了监督方式的创新。实现了民主监督。“大接访”已不单单是个人的诉求，已经成为梳理群众难点、社会热点问题的主要平台。通过上访群众的反映，把一些带有共性的热点问题作为人大监督的重点，使监督工作更加有的放矢。促进了政法队伍建设。在接访中，法院、检察院、公安局机关，把办理联合接访案件作为创新工作方式，提高案件质量，提升干警素质的突破口。把办理信访案件与队伍建设结合起来，与党风廉政建设结合起来，与提高办案质量结合起来，与改进办案作风结合起来，延伸和扩大了联合接访的效果。提高了监督实效。联合接访整合了信访资源，增强了办访合力，加快了办访进度，提高了信访效率和办理质量。大量信访案件的解决，化解了矛盾，维护了稳定，推动了发展，促进了和谐。

撰稿：丁春贵

往事钩沉（一）

钻石飞机批量下线

山东航空制造产业实现零的突破

2006年12月8日上午11:15分，在众目期待中，身披红绸的钻石DA40飞机被奥地利专家与滨州飞机制造工人拉出了车间，那一刻，人们惊讶了：在滨州这片盐碱之地上，真的造出了世界上流行的DA40固定翼轻型飞机！

随即，“中奥合资生产的钻石DA40型飞机，在山东省滨州市沾化县大高通用航空城实现批量生产。此举使山东航空制造产业实现了零的突破，同时填补了我国在通用航空2座-4座固定翼飞行器制造领域的空白。”的新闻报道传遍全球。

航空城选址曾有俩选择，最终定在沾化大高

曾全程参与大高航空城建设的航空产业园机场管理办公室副主任韩清喜介绍，2002年开始，市委、市政府就瞄准了市场方兴未艾、前途无量的通用航空产业，筹备在盐碱地上建设大高通用航空城。2002年11月，经省政府同意，并报经空军司令部批准，在沾化县大高镇境内规划建设滨州大高通用机场。对于整个航空城规划定位，当时市委主要领导有一个构想，首先要有机场，有飞机制造厂，有培训飞行员的航校，能搞航空航天产业的博览会，还有就是能开展公务机、商务机的托管业务。

有了定位，接下来就是选址问题。当时选址有两个地方备选，一个是沾化县大高，另外一个是滨城区的秦皇台。2002年底，我市委托民航华东地区管理局及济南军区空军实地勘踏并对两个方案进行比选。因为大高“20公里的范围内无高大空中障碍物，正处在北京和青岛两个航空带区域位置，避开了华东、华北地区最重要的三条航线。年平均600毫米的降水量，2500小时平均日照，地质构造适宜，与205国道和在建的长深高速、荣乌高速距离较近”等发展航空产业得天独厚的条件，最终将地址选择在沾化大高。

2003年，大高通用航空城有限责任公司在滨州正式成立，并落户沾化。当年6月16日,大高通用航空城机场项目奠基。历时不到一年时间，2004年4月民航华东地区管理局及济南军区空军组织有关专家对大高通用机场进行了行业验收并核发了《民用机场使用许可证》。2004年5月26号，作为民航华东片区六省一市第一个一类大型通用机场——滨州大高通用机场正式通航。

合作伙伴多个选择，最终选择奥地利钻石公司

有了机场，相应的飞机制造提上日程。当时市里要求“集全市之力推进航空城建设”，涉及到飞机制造，这期间不断地在国外国内寻求合作伙伴。期间，韩国，澳门、北京、天津等地都参与过洽谈，并有初步合作。

在2004年8月份左右，奥地利钻石公司总经理菲尼格先生来中国大陆考察，到滨州后看了这里的净空条件和投入使用的机场，加之滨州市委、市政府领导们对航空产业的认识和工作热情，对滨州颇感兴趣。经过多方考察、洽谈，最终决定了与滨州的合作。

2005年的1月30日，在山东的泰山之巅，中奥韩签署了合资合作合同。2005年4月20日，滨州大高通用航空城有限责任公司与奥地利钻石飞机制造有限公司在奥地利维也纳签订了合资生产钻石DA40型飞机的合同。

多方招募技术人员，齐头并进加快投产

2005年3月，工作人员开始考察设备。同时，一边进行厂房建设，一边进行专家招聘及人员培训。2005年9月，滨奥飞机制造公司28700平方米的厂房建成，设计年生产能力是500架。2006年，设备及人员全部都到位，中奥双方开始合资生产飞机。2005年10月3日，举行了首架飞机下线仪式。

韩清喜记得，2005年初成立了飞机制造领导小组。那时候领导小组的人员几乎天天出长发。跑北京、跑上海的时候将车放在济南遥墙机场，早晨飞上海办完事，当日晚上赶着回来，天天飞来跑去。那年，航空城的一辆值班车跑了17万公里。

批量下线前夕，那段时间天天靠在厂房，进设备安装设备要突击施工，车间内五十度固化房、九十度固化房改造，七天七夜连续作业，为的就是确保飞机如期下线。平常有个值班的小面包车，领导和职工夜里困的没办法，就穿上军大衣在车上打个盹，一直到飞机下线仪式举行完毕，才有了正常的作息。

2006年12月，首批钻石DA40飞机成功下线。奥地利钻石飞机制造有限公司董事长德瑞斯先生评价，历时不到一年的时间，克服了多项困难，建成投产并成功下线，滨州创造了当年通过认证、当年自主批量生产、当年交付并出口的“滨奥”速度。国家民航总局相关领导对滨州的领导班子和航空城建设人员评价极高：“这个项目在滨州落地，想不到；在资金短缺和人力缺乏的困难下，建设及投产速度这么快，想不到；合资企业成功合作并取得认证，想不到；取得国内民航局的型号认可等等都是想不到的。”

开辟“凌空”经济特色之路 形成航空产业化格局

现在，大高航空城这个集航空培训、飞机制造、飞机维修、通航发展、通用航空运营、航空教育为一体的综合性通用航空产业园区，已升级为省级高新技术产业开发区，并被山东省政府确定为“山东省通用航空重点园区”和“山东省高端装备制造产业示范园区”。

滨奥飞机制造有限公司已拥有260人的研发生产队伍，年生产能力108架，截至目前，累计签订购机合同289 架，已交付飞机152架，今年将有45架飞机陆续“出炉”，全国15家飞行培训机构，有12家使用了滨奥飞机生产的钻石DA40型飞机，而全国航校所用的教练飞机中，有90%是“滨州造”钻石DA40飞机。  

撰稿： 李振平 陈方明

往事钩沉（二）

滨州学院飞行学院成立

成为全国第一所开设飞行技术本科专业的地方普通本科院校

2006年3月，滨州学院飞行学院成立，成为全国地方普通本科院校中第一所招收飞行技术本科专业的院校。截至目前，该院已经培养了300余名飞行员在国内十大航空公司就业。那么，飞行学院是如何落户滨州学院的？飞行员是如何从滨州起飞的呢？

滨州成立飞行学院简直是天方夜谭？

滨州2005年初提出要打造十大产业链。市委主要领导提议在滨州学院设立飞行学院，培养航空人才。

这对于刚刚成立还不到3年的滨州学院来说，无异于天方夜谭。当时，全国地方院校还没有一所设有飞行技术本科专业。

滨州学院院长助理、飞行学院院长胡波说,当时全国只有中国民用航空飞行学院、北京航空航天大学、南京航空航天大学和中国民航大学设有飞行技术本科专业。申报飞行技术专业必须具备四个条件，一是培养方案，二是师资队伍，三是实习实训基地，四是合作的航校和航空公司。客观地说，滨州学院当时主要依托大高航空城和滨奥飞机制造公司，其他都不完全具备。

当听说滨州学院要上飞行技术专业，大多数人都认为不可能。当时，学院领导到民航有关部门、公司，教育行政有关部门进行汇报，请求帮助时，得到的答案往往是：滨州在哪儿？滨州学院是民办还是公办？一个地方院校想上飞行技术专业？……虽然吃了闭门羹，但是，滨州学院领导认为，认准的事，再难的事也要一步步推进，只要精神不滑坡，办法总比困难多，要把不可能变为可能，缺什么就补什么，寻求对外合作和支持。

首先，滨州学院和泛美航校、哈尔滨飞龙航校签订了合作协议。学院领导班子带队到民航局、中国民航大学、南京航空航天大学等学习取经，借鉴别人经验，制定培养方案，光调研报告，滨州学院老师们就写了500多页。没有专业老师，就聘请国内外大学、航空公司的专家担任兼职教师。校领导曾经带领学校相关部门负责人一天跑了“两部六厅”，为创办飞行学院申请各种批文；曾经一周内召开两次党委会、三次现场办公会，研究、解决飞行学院建设中的问题。在滨州学院师生口中，至今还流传着这样一句话：全学校都要千方百计支持飞行学院的建设，飞行学院无小事，小事当成大事办。

经过不懈的努力，2005年11月，教育部和民航总局批准了滨州学院2006年设立飞行技术本科专业的申请。2006年3月，滨州学院飞行技术本科专业开始招生，成为全国第五所开设飞行技术本科专业的普通高等院校，全国第一所开设飞行技术本科专业的地方普通本科院校，填补了山东省高校民用航空类专业的空白，抢占了发展先机。

“没想到滨州学院飞行学员英语这么棒！”

去年，胡波乘坐山航的飞机出发。飞机起飞后，喇叭里传出温馨的问候：“欢迎各位旅客乘坐本次航班，祝各位旅客旅途愉快，特别祝愿滨州学院飞行学院的胡波老师旅途愉快！”原来，开这班飞机的飞行员就是滨州学院飞行学院2006级的学生陈光雳。他用这种方式感谢培养他的母校和老师。

说起这段故事，胡波至今难忘。2006年4月，胡波担任了刚刚成立的飞行学院院长。没有房子，学院就腾出总务处二层办公楼，作为飞行学院的教学楼。

为了招生，滨州学院领导班子成员分任务分指标，每人带一支队伍到山东各地的高中进行招生。他们一边宣传滨州学院飞行学院，一边做学生的思想工作，鼓励他们报考滨州学院飞行学院。2006年9月，共有64名学员进入滨州学院飞行学院。

飞行学院成立之初，就牢固树立“质量第一”的理念，对学生实行准军事化管理，对教学实行教师责任制，一入学就开始全英文教学，常年聘请美国、英国等多名有飞行经验的外教进行口语训练。

这些努力使滨州学院的飞行学员出国面试合格率均保持在94%以上，出飞率达90%，在同类院校中名列前茅。

2010年11月，当2008级签约山航的30名飞行学员一次性全部通过加拿大Cargair航校的面试时，其亚洲销售部副总裁Gaeten无限感概地说：“我在中国选拔飞行员这么多年，还从来没碰到英语这么棒、素质这么高的飞行学员！”

飞行员已成为滨州学院一张“活”名片

谈起当初与航空公司签订协议的日子，胡波记忆犹新。当时，时任滨州学院党委书记程竹坤带着胡波到深圳航空公司拜访公司老总。老总不在家，程竹坤和胡波就在传达室里等着。溜溜等了一天，老总才回来。深航老总被他们的干事精神打动，说，你们这么诚心，人也不错，给你们几个学员名额试试吧。于是，滨州学院与深航签订了联合培养飞行员的协议。随后，他们又相继与山航、海航等签订了合作协议。

该院坚持“三结合”人才培养模式，即“岗位标准和职业标准相结合，高校、民航与准军事化管理相结合，学校、航空公司与培训单位（航校）合作相结合”。最特别的是，学院对飞行员学习成绩不达标的会主动进行“召回”，重新培训补课直到达到航空公司要求。

严师出高徒。截止到目前，自首届2006年始，共有5级300名飞行学员到航空公司就业，实现飞上蓝天的梦想，深受航空公司欢迎和青睐，订单供不应求。

目前，滨州学院飞行学院有2个本科专业、4个专业方向，飞行技术专业养成生810名，为海南航空、山东航空、扬子江航空、首都航空、深圳航空等培养“大改驾”飞行学员500余人，建有中国民航局ATPL理论培训中心和民用航空器驾驶员执照理论考试点，已面向国内外开展飞行员培训考试3000余人次。

学院党委书记步乃章颇为自豪地说，滨州学院飞行学院人才培养质量得到了行业和社会的认可，由该院培养出的飞行员已经成为一张“活”名片。

撰稿： 韩俊亮