滨州日报/滨州网讯 “建议加强招投标领域的监管，创造公平公正市场竞争环境。”“对于一些招商引资政策、土地手续等历史遗留问题，因时间跨度长，政策变动大，建议建立非常规性问题议事解决机制，明确解决渠道。”6月14日，在一场“政商面对面、纪企亲清行”的恳谈会上，滨州市纪委监委、市政府办公室等部门相关负责人对部分企业家代表提出的优化营商环境的意见建议现场“问诊把脉”。针对这些意见建议背后可能存在的破坏营商环境问题，今年7月，滨州市纪委监委联合市人大机关、市委督查室、市司法局等部门，围绕涉企行政执法领域等事项，在全市部署开展专项监督检查，督促整改问题77项。

　　党的二十大报告指出，要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。时刻胸怀“国之大者”“省之要者”“市之重者”，滨州市委在不断探索具有滨州特色的监督体系的道路上举棋若定，下出健全监督贯通协调机制这一“先手棋”。

　　既落子，则谋全局。滨州市委书记宋永祥明确提出，健全监督贯通协调机制，要发挥党内监督主导作用，促推各类监督有效履职，推动监督合力全面凝聚。以此“先手棋”运筹帷幄，一年来，滨州立足纵向贯通、横向协调、闭环管理“三个维度”，构建“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的全链条闭环机制，振奋起以监督优势破解难题、转化效能、推动发展的奋楫而上。

　　更何以见成效？以党内监督的主导作用，以监督合力的全面凝聚，以监督实绩的引领保障，以叠加效能的持续释放——

　　经过一年多的工作实践，滨州以监督贯通协调机制破解各类监督联动不紧、联手不强等难题，在党内监督主导下，各类监督主体不断深化认识、增进共识，持续拓展监督深度与广度，各类监督力量得到更好彰显，监督治理叠加效能持续释放，政治生态持续优化，监督成效更好地转化成生产力、创新力、竞争力，取得了高质量监督引领保障经济社会高质量发展的累累硕果。今年，滨州市被省委深改委确定为全省唯一以党内监督为主导、各类监督贯通协调改革试点市。

　　发挥党内监督主导作用，以党委统领构建监督贯通协调整体格局

　　党内监督，是各类监督发挥作用的方向引领和根本支撑。

　　滨州坚持发挥党内监督的主导作用，把监督贯通协调机制纳入体系化推进管党治党“四项机制”重要内容，成立由市委书记任组长的深化监督贯通协调机制工作领导小组，专责统筹谋划、综合协调；市纪委监委机关履行领导小组办公室职责，协助市委做好统筹协调，推动责任落实；各监督主体分别成立工作专班、设立监督专员，各县市区同步建立相应机制，完善基层监督体系，全市形成“一盘棋”工作格局。

　　宋永祥表示，顶格设立领导小组，加强统筹协调，推动全面监督、专责监督、职能监督、日常监督、民主监督各项责任落实落细。

　　在推进监督体系构建的同时，滨州积极强化制度支撑，出台《关于深化监督贯通协调机制护航更高水平富强滨州建设的意见》及《实施细则》，明确85项监督重点、57项信息共享事项、31项成果运用事项、6项协作机制，为各类监督贯通协调提供路径指南，实现监督工作内部贯通、左右衔接、上下联动；引导各类监督主体探索创新，推动建立健全贯通协调制度机制34项，实现各领域各环节共商共建共享。

　　目前，滨州已经将监督贯通协调机制落实情况纳入党委（党组）履行全面从严治党责任述职评议和高质量发展绩效考核重要内容，强化“四责协同”，健全通报反馈、约谈提醒、督查问责机制，推动监督与监管贯通衔接。

　　促推各类监督有效履职，以权威高效引领推动各类监督贯通协调

　　监督是一项多主体、多层级、多维度的系统工程，滨州坚持在促推各类监督有效履职上下功夫、做文章，引领推动各类监督贯通协调。

　　聚焦“关键少数”，滨州制定《关于进一步加强对党组织“一把手”巡察监督的实施办法》《“一把手”常见问题提醒清单》等，建立廉情抄告制度，贯通运用各类监督力量，从严从实加强对“一把手”和领导班子监督，压实“第一责任人”职责。

　　深化“专责监督”，滨州持续推进纪检监察体制改革，构建信访、监督、审查调查、案管、审理等全链条协同机制，促进监督在内部首先贯通起来；整合运用监督力量，促进“室组”联动监督和“室组地”联合办案，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，推进“四项监督”统筹衔接，更好发挥专责监督推动作用；发挥派驻机构“近距离、全天候、常态化”监督优势，运用“三步三清单”工作法，以派驻监督全覆盖推动各类监督贯通协调全覆盖。

　　注重“协助引导”，滨州市纪委监委主动对接各类监督，推动纪检监察监督、巡察监督与人大监督、民主监督、财会监督、审计监督、舆论监督等建立贯通协调制度机制；促进各类监督互通互融，制发《贯通协调机制问题线索直通卡》和调阅监督贯通协调机制共享信息资料“三函一书”，分门别类、系统用好监督信息和成果。

　　探索“互联网+监督”，滨州借助“大数据”等科技手段，打破数据壁垒、连通“信息孤岛”，推进市委巡察综合信息管理平台与监督贯通协调机制融合运行，对各类监督信息数据统一管理、综合分析、集中研判，目前已接入人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督等38个部门数据，以数据整合助力监督贯通。

　　推动监督合力全面凝聚，以系统观念协调联动提升监督效能

　　今年以来，滨州市纪委监委联合市委督查、水务、环保等部门，运用“纪督”协同、“室组地+职能部门”方式，对省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视反馈问题整改情况开展“回头看”，推动制定整改措施；联合市人大机关、市委督查室等部门围绕黄河重大国家战略、优化营商环境等进行监督检查，联合市政府办公室建立“专班跟进监督—政府重点督办—行政审批帮办代办—纪委监督执纪”重点项目监督推进体系，压紧压实监督监管责任，助推项目建设跑出“加速度”；深化“纪巡”联动，将优化营商环境、乡村振兴纳入巡察重要内容，开展“常规+专项”巡察，制定《市委巡察集中整改进展情况报告“三方联审”工作流程》；在开展粮食购销领域腐败问题专项整治中，推动“四项监督”与发改、市场监管、财政等职能监管部门同向发力……

　　以上一个个工作实绩，都是滨州坚持加强协调联动，多措并举凝聚监督合力的真实写照。

　　牢牢把握推动监督合力全面凝聚这一工作主线，滨州出台《纪检监察建议闭环管理和效果评判工作办法》，完善纪检监察建议提出、督办、反馈闭环；建立“月调度、季联席、年总结”工作机制，形成联合察访、纪督联动、巡统协作等制度，打通监督壁垒，推进信息共享；制定重点监督事项清单，找准各类监督同向发力切入点，以联合开展专项监督和专项治理为抓手，统筹各类监督力量，实现各类监督优势互补、协同发力，增强监督协同性、有效性。

　　在此基础上，滨州还把监督融入治理深化标本兼治，坚持监督、整改、治理一体贯通，综合运用各类监督成果，督促有关单位和责任主体健全制度、堵塞漏洞、加强监管，持续释放监督贯通协调综合治理效能。

　　在护航优化营商环境专项行动中，滨州市纪委监委联合人大监督、民主监督、行政监督等，对12345政务服务便民热线、“企业会客厅”等涉及营商环境方面意见建议筛选梳理，强化问题移交、情况互通、督查督办等联动机制；在房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治中，推动市自然资源和规划局等职能部门聚焦“责任、腐败、作风”问题开展联动监督，对发现问题督促整改，监督融入治理作用更加有效。